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淺談高等教育大眾化與畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作創(chuàng)新
（作者未知） 2010/9/27
[論文關(guān)鍵詞]大眾化 就業(yè) 創(chuàng)新
[論文摘要]21世紀(jì)初期，我國(guó)高等學(xué)校的毛入學(xué)率已達(dá)到15％，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，面對(duì)中國(guó)高等教育的快速發(fā)展，在校學(xué)生人數(shù)的激增特別是畢業(yè)人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，我國(guó)在就業(yè)機(jī)制、就業(yè)制度、就業(yè)環(huán)境等方面還有許多需要改進(jìn)和完善的地方，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制，建立健全各種就韭制度，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率。
一、中國(guó)高等教育已初步進(jìn)入大眾化時(shí)代
由教育部1998年12月24日制定、國(guó)務(wù)院1999年1月13日批轉(zhuǎn)的《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定了我國(guó)高等教育毛入學(xué)率(在校生與適齡人口之比)在2010年達(dá)到15％的目標(biāo)，在“十五”規(guī)劃中又將這一目標(biāo)提前到2005年：1999年6月，全國(guó)教育工作會(huì)議剛剛結(jié)束后，高校擴(kuò)招決策刻出臺(tái)，一直穩(wěn)步發(fā)展的中國(guó)高等教育開(kāi)始了跨越式發(fā)展的歷程。我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率從1998年的9．8％上升到2000年的10．5％、2001年的13．3％，2002年末，這個(gè)數(shù)字已接近15％。周濟(jì)部長(zhǎng)在2004年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議(2003年11月7日)上的講話中指出：“近幾年來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了高等教育超常規(guī)的快速發(fā)展；去年高等學(xué)校在校生達(dá)到1600萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到了15％；今年可能會(huì)達(dá)到1900萬(wàn)人，毛入學(xué)率超過(guò)17％�，F(xiàn)在，我國(guó)高等教育規(guī)模已經(jīng)是世界第一，進(jìn)入了大眾化階段。”(美國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁•特羅教授劃分的理論：15％～500／0毛入學(xué)率為大眾化高等教育階段，50％以上為普及化高等教育階段。)
隨著高等教育的快速發(fā)展，畢業(yè)人數(shù)越來(lái)越多，就業(yè)壓力也越來(lái)越大。2001年全國(guó)普通高校畢業(yè)生115萬(wàn)，2002年145萬(wàn)，2003年達(dá)到212萬(wàn)，2004年280萬(wàn)，預(yù)計(jì)2008年前后將超過(guò)350萬(wàn)。高等教育“大眾化”后，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位從“金字塔”的頂部向下移動(dòng)，大部分畢業(yè)生處在“非精英”層面，畢業(yè)生就業(yè)日趨大眾化，這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，分析形勢(shì)，調(diào)整策略，開(kāi)拓創(chuàng)新，搞好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。
二、大眾化初期大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的特點(diǎn)與困難
(一)特點(diǎn)
1．大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)由“精英”走向“大眾化”進(jìn)入高等教育大眾化階段后，上大學(xué)不再需要“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，相對(duì)多數(shù)的人有了接受高等教育的權(quán)利，大學(xué)生不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的寵兒，大學(xué)生的就業(yè)也不存在統(tǒng)包統(tǒng)分的問(wèn)題，而是要公平地參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。這樣一來(lái)，一部分大學(xué)生通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入社會(huì)的精英崗位，同時(shí)也必然會(huì)有一部分從事藍(lán)領(lǐng)、灰領(lǐng)工作，并向以知識(shí)和高科技應(yīng)用為標(biāo)志的第j產(chǎn)業(yè)傾斜�，F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識(shí)和高科技為支持的，其中的金融保險(xiǎn)業(yè)、法律、審計(jì)、財(cái)會(huì)、投資、心理、職業(yè)、出國(guó)留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，各類經(jīng)紀(jì)人和中介機(jī)構(gòu)，文化教育等等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員具備大學(xué)學(xué)歷。大學(xué)畢業(yè)生大量轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)一線崗位就業(yè)，也是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)大眾化的表現(xiàn)。
2．大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化
隨著高等教育的迅速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)也日趨走向市場(chǎng)化，市場(chǎng)的作用將越來(lái)越大。在社會(huì)需求總量不大的情況下，由于畢業(yè)生的自身素質(zhì)和定位、實(shí)踐能力以及政策等因素，使得大學(xué)生在畢業(yè)初期就業(yè)率相對(duì)較低。2001年有30萬(wàn)畢業(yè)生在離校時(shí)未落實(shí)或未完全落實(shí)就業(yè)崗位，2(102年有40萬(wàn)，2003年有60余萬(wàn)，到2004年以后．這一數(shù)字將超過(guò)7O萬(wàn)。另外，隨著畢業(yè)生越來(lái)越多，市場(chǎng)化影響越來(lái)越大，畢業(yè)生就業(yè)還呈現(xiàn)求職的成本和時(shí)間將擴(kuò)大和延長(zhǎng)、畢業(yè)生整體的薪酬水平下降、職位層次下降等特點(diǎn)。
(二)大眾化初期大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨的困難
1．社會(huì)總需求增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。增加了我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的難度。第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使許多企業(yè)面臨困境，出現(xiàn)行業(yè)性虧損，致使一些國(guó)有大中型企業(yè)吸納畢業(yè)生的能力降低；另外，在企業(yè)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的下崗職工。加劇了大專院校畢業(yè)生就業(yè)的難度。第二，近年來(lái)，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)也釋放出大量的有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，使新畢業(yè)的大學(xué)生在就業(yè)時(shí)處于不利的地位。第三，一些單位在人才的錄用上表現(xiàn)出非標(biāo)準(zhǔn)性和人為性，他們寧愿錄用有關(guān)系的低素質(zhì)人員而不錄用無(wú)關(guān)系的素質(zhì)較高的大學(xué)畢業(yè)生。
2．勞動(dòng)人事、工資、戶籍管理等相關(guān)制度的改革滯后。阻礙了就業(yè)渠道的暢通。第一，現(xiàn)行的勞動(dòng)人事制度建立在所有制分割和城鄉(xiāng)二元分割的基礎(chǔ)上。所謂所有制分割是指國(guó)有部門和非國(guó)有部門在戶口、社會(huì)保障、福利待遇等方面存在著一定的差異。所有制分割阻礙了大學(xué)畢業(yè)生向非國(guó)有部門的流動(dòng)。城鄉(xiāng)二（未完，下一頁(yè)）
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