|
重慶探索以“微型企業(yè)”解決就業(yè)難題
（作者未知） 2010/9/28
西部開發(fā)又10年——重慶探索以“微型企業(yè)”解決就業(yè)難題
新華網(wǎng)重慶9月21日電(記者郭立 張承志)近日，重慶市首批83名微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員正式獲得工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，他們分別獲得1.6萬元至5萬元不等的政府扶持資金，以及相關(guān)的財(cái)政、稅收和金融政策支持。
重慶市工商局的官員說，今年8月至10月，重慶市將完成首批3000戶微型企業(yè)的發(fā)展試點(diǎn)，并同期展開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。從明年起連續(xù)5年，重慶每年將發(fā)展2萬戶微型企業(yè)，并對這些微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以解決50萬人就業(yè)。
我國西部開發(fā)新10年，積極探索解決事關(guān)民生的就業(yè)問題是一個(gè)重大課題。研究顯示，中國西部地區(qū)失業(yè)率較高，西部省份和沿海城市相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)生存狀況、人力資源開發(fā)等方面相對較低或較差，這些因素導(dǎo)致了西部一些省份在失業(yè)率方面高于其他省市，再加上金融危機(jī)的影響，表現(xiàn)得更為明顯。
長期關(guān)注中國失業(yè)與就業(yè)問題的學(xué)者崔宏義說，西部地區(qū)長期以來失業(yè)率較高，這嚴(yán)重影響了西部經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。降低失業(yè)率、解決西部就業(yè)難題，必須強(qiáng)化政府的作用。
根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，2010年上半年，重慶市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.97%。來自中國社會科學(xué)院的研究報(bào)告說，中國各地的實(shí)際失業(yè)率明顯高于登記失業(yè)率。
重慶工商大學(xué)校長王崇舉說，就業(yè)問題是民生系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥薪鉀Q了就業(yè)問題，人們才有可能安居樂業(yè)。他認(rèn)為，現(xiàn)在要求就業(yè)的人數(shù)很多，若都用存量企業(yè)去解決，難度很大，所以需要增加新企業(yè)來解決就業(yè)問題。作為中國西部的特大型城市，重慶市將從扶持發(fā)展微型企業(yè)入手，為解決就業(yè)問題探索新路。
為此，重慶市在中國率先明確定義微型企業(yè)，確定扶持范圍和對象，并予以空前的財(cái)稅支持。
今年7月，《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)》出臺實(shí)施，對微型企業(yè)首次給予了明確定義，政府重點(diǎn)扶持的微型企業(yè)為雇工(含投資者)20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。重慶市發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”，今后兩年半將發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。
為了解決微型企業(yè)融資難，重慶市設(shè)計(jì)了相關(guān)制度政策。符合重慶市小額擔(dān)保貸款辦法的微型企業(yè)，可以申請社保部門的小額擔(dān)保貸款。無擔(dān)保抵押的微型企業(yè)，由三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)提供擔(dān)保貸款，制定了“三峽擔(dān)保公司自營”加“三峽擔(dān)保公司向區(qū)縣擔(dān)保公司提供再擔(dān)�！钡慕M合模式。
22歲的重慶北碚人江巧巧雖然一無資金、二無社會關(guān)系，但重慶大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策吸引了她。參加首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，她籌資創(chuàng)辦了重慶春涵科技發(fā)展有限公司，并最終獲得了營業(yè)執(zhí)照和政府扶持資金。
重慶市把進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為發(fā)展微型企業(yè)的必要一步，市財(cái)政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼。參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員劉棣說：“通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，我有種豁然開朗的感覺。”
來自重慶九龍坡區(qū)的胡音創(chuàng)辦了一家微型企業(yè)——重慶市寅月文化傳播有限公司，她說：“我時(shí)常夢想著能夠成為經(jīng)濟(jì)的弄潮兒。市政府的政策出臺后，點(diǎn)燃了我的激情，我參加了市微企辦組織的培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了企業(yè)知識和財(cái)務(wù)知識，并且獲得了政府創(chuàng)業(yè)扶持資金。我希望把企業(yè)做大做強(qiáng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加成績！”
2008年，惠普微型企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中國運(yùn)營中心成立，專門為中國微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供扶助與指導(dǎo)。2年時(shí)間內(nèi)，該項(xiàng)目在中國投入逾1000萬元人民幣，在全國建成21個(gè)“惠普微型企業(yè)發(fā)展中心”及配套培訓(xùn)教室，對農(nóng)村富余勞動(dòng)力、社會青年、在校大學(xué)生、農(nóng)民工等群體進(jìn)行扶助和培訓(xùn)。目前已有近2000人次接受了該項(xiàng)目系統(tǒng)培訓(xùn)，其中一些人已經(jīng)走上了創(chuàng)業(yè)之路。
西南大學(xué)文化與發(fā)展學(xué)院院長秦啟文說，發(fā)展微型企業(yè)是已經(jīng)被世界各國證明了的、行之有效的一種經(jīng)濟(jì)刺激方式，對于整合整個(gè)社會的人力資源和其他相關(guān)資源、提高經(jīng)濟(jì)效益會起到很好作用，還會帶動(dòng)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)系列鏈條的循環(huán)。政府不但需要扶持他們“上馬”，還要“送一程”。(
|