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恢復(fù)高考后高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革回顧及就業(yè)指導(dǎo)工作發(fā)展論析
（作者未知） 2010/9/29
（接上頁）導(dǎo)的重要性也日益凸顯出來。
(二)就業(yè)服務(wù)逐漸成為就業(yè)工作的重心
與高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的逐步推進(jìn)相適應(yīng)，就業(yè)工作的重心也逐漸從原來的計劃分配逐步向努力構(gòu)建良好的就業(yè)環(huán)境、積極開拓就業(yè)市場、為畢業(yè)生就業(yè)提供更加完善細(xì)致的服務(wù)、促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)的方向過渡。
1．就業(yè)服務(wù)信息化的加強(qiáng)和就業(yè)市場的開拓隨著高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的推進(jìn)，積極開拓就業(yè)市場，為高校畢業(yè)生提供完善的就業(yè)服務(wù)就成為解決大學(xué)生就業(yè)問題的重心工作。1997年國家教育委員會首次提出要“建立全國高校畢業(yè)生就業(yè)計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)信息管理手段的現(xiàn)代化”。2007年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，明確提出“把加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)信息服務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務(wù)年的各項活動”。
2．人才流動的政策日漸寬松在計劃經(jīng)濟(jì)時代，幾乎不存在人才流動的現(xiàn)象。改革開放以后，伴隨著政治經(jīng)濟(jì)、科技、教育和勞動人事制度改革的不斷深入，尤其是為促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)，黨和政府對于人才流動的限制和政策也日趨寬松。
2002年，國務(wù)院發(fā)文提出“制訂鼓勵人才合理流動的政策”。2007年．國務(wù)院發(fā)文再次重申了“對用人單位擬吸納的非本地戶籍的高校畢業(yè)生，省會城市、副省級城市、地級市應(yīng)取消落戶限制”的政策。這些政策的出臺無疑有助于人才的流動和配置。
3．對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度逐漸加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)將成為今后大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。所以在加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的同時，必須重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。2000年，教育部首次提出“要引導(dǎo)、鼓勵和教育畢業(yè)生走艱苦創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成才之路”。2002年，國務(wù)院發(fā)文提出“鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給予支持”。2007年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，進(jìn)一步加大鼓勵、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的政策支持力度，在行政管理性收費(fèi)、申請小額貸款、人事代理等方面提供優(yōu)惠政策。國家此方面政策的出臺對剛畢業(yè)的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面提供了很大幫助，有利于解決部分畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)能力但資金缺乏的矛盾。
4．未就業(yè)畢業(yè)生等特殊群體就業(yè)的指導(dǎo)和政策扶持國家對未就業(yè)畢業(yè)生等特殊群體就業(yè)的指導(dǎo)和政策扶持主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面對未能及時就業(yè)畢業(yè)生的指導(dǎo)工作，另一方面主要是針對生活困難的畢業(yè)生給予的扶持。此方面的政策主要涉及如加強(qiáng)失業(yè)登記和組織管理，對未就業(yè)和生活困難的高校畢業(yè)生，在失業(yè)、求職期問給予生活和就業(yè)方面的幫助；對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年等政策。
三、開拓面向基層和西部地區(qū)的就業(yè)渠道
鑒于我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日漸增大，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策用于支持我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩解西部地區(qū)人才匱乏的局面，同時也拓寬了高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。
(一)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)
2002年，國務(wù)院辦公室發(fā)文提出拓寬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)工作；并于2003年提出組織實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，中央財政對該計劃給予了適當(dāng)支持。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以完善鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策等十六項舉措促進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作。
(二)西部計劃
2003年共青團(tuán)中央、教育部、人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》提出：“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1～2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作”。對參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的志愿者國家給予如生活補(bǔ)貼、報考研究生、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予加分、優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策。
(三)“選調(diào)生”計劃
2003年，國家人事部提出“選調(diào)生”計劃，計劃明確提出從全國普通高等學(xué)校特別是西部地區(qū)高校中，選拔一批已通過公務(wù)員錄用考試的應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到西部l2個省(區(qū)、市)，另加湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延邊三個自治州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事共青團(tuán)及其它工作。同時，還明確了選拔條件、組織實施以及管理和使用方法，提出了該項工作的要求。
(四)“三支一扶”計劃
2006年國家人事部發(fā)文提出“三支一扶計劃”，計劃提出“按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募2萬名高校畢業(yè)生，（未完，下一頁）
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