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黑龍江省農(nóng)村失業(yè)與中國(guó)農(nóng)村失業(yè)的共性問題研究
找論文 2010/10/2
（接上頁(yè)）就業(yè)問題得到了一定程度的緩解。在經(jīng)濟(jì)緊縮階段，由于控制銀根，投資下降，市場(chǎng)需求疲軟，導(dǎo)致企業(yè)商品積壓，黑龍江省農(nóng)村受其影響，首當(dāng)其沖的是大量從農(nóng)村招來的臨時(shí)工和建筑工人，他們紛紛回到農(nóng)村，又使農(nóng)村隱性和顯性失業(yè)增加。
.（五）加入WTO后的沖擊將增加農(nóng)民的失業(yè)
.中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，既使進(jìn)口3%的糧食，也將減少農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)近千萬(wàn)個(gè)，黑龍江省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
.（六）農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化導(dǎo)致了新的失業(yè)
.農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，一方面為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但另一方面，由于工業(yè)和城市的擴(kuò)張，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的被擠占，許多農(nóng)業(yè)人口在享受著城市工業(yè)文明的同時(shí)，也失去了他們祖祖輩輩賴以生存的土地等農(nóng)業(yè)資源，使他們成為無(wú)產(chǎn)者。這些人在失去土地后，有一部分最初扮演著食利者的角色，長(zhǎng)期內(nèi)也將坐吃山空，而成為失業(yè)者。而另一部分失去土地等農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)民，有可能得不到足夠補(bǔ)償，或者真正轉(zhuǎn)業(yè)，而現(xiàn)行體制又無(wú)法保障他們?cè)谑ネ恋匾院蟮木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，只有被迫加入新的失業(yè)大軍。因此，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)就業(yè)的直接影響是：在城鎮(zhèn)工業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也創(chuàng)造了新的城鎮(zhèn)失業(yè)者，目前黑龍江省正在加大城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、資源整合力度，將城市和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向城郊及農(nóng)村梯度轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，依靠城市的工業(yè)力量，挖掘農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地、廠房等資源的現(xiàn)有潛力，不可避免地將使上述問題表現(xiàn)出來。
.二、黑龍江省農(nóng)村失業(yè)成因的深層次分析.
.表面上看，我國(guó)農(nóng)村包括黑龍江省農(nóng)村失業(yè)的原因是由于勞動(dòng)供給的增加，大大超過了勞動(dòng)需求的增加，勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致崗位空缺和失業(yè)的并存，技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)使用數(shù)量大大節(jié)約等。但是這些表面原因，都不是最根本的原因，要尋找農(nóng)村失業(yè)的根本原因，必須從以下幾個(gè)方面做深層次的分析。
.（一）城鄉(xiāng)差距因素
.在我國(guó)由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別為基礎(chǔ)的，一方面用“剪刀差”的形式從農(nóng)村和農(nóng)民那里獲得了大量的原始積累，實(shí)現(xiàn)了逐步的城市化和工業(yè)化；另一方面又將農(nóng)民排斥在城市之外，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量積滯。我國(guó)曾經(jīng)有一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)一種穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民的實(shí)際收入并未增加多少。十六大以來，黨中央制定和實(shí)施了一些工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，但城鄉(xiāng)收入的差距依然較大。2006年我國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入為11759．45元、農(nóng)村人均可支配收入為3587．04元；黑龍江省城鎮(zhèn)人均可支配收入為9182．31元、農(nóng)村人均可支配收入為3552．43元（數(shù)據(jù)分別來源于2007年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2007年《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》），2006年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距為3．28：1，黑龍江省城鄉(xiāng)居民收入差距雖然低于全國(guó)，但2006年仍為2．59：1。形成這種現(xiàn)象的主要原因是近幾年來黑龍江省城市居民收入水平與全國(guó)平均水平相比較低，另外，黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民的收入水平在全國(guó)排位相對(duì)較高，加上近年農(nóng)業(yè)不受災(zāi)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)又增收。但從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期看，農(nóng)民的收入水平與城市仍有較大的差距，許多農(nóng)民仍然離開土地，去尋找收入更高的工作，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的供給大于需求，導(dǎo)致摩擦性失業(yè)嚴(yán)重。
（二）人口比重因素
.中國(guó)人口眾多，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口的比重較大。2006年中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)57706萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口達(dá)73742萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6．10%（數(shù)據(jù)來源于2007年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》），黑龍江省2006年總?cè)丝谶_(dá)3823萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為2045萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口為1778萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6．50%（數(shù)據(jù)來源于2007年《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》），雖然低于全國(guó)的平均比重，但鄉(xiāng)村人口的絕對(duì)數(shù)基本上占全國(guó)鄉(xiāng)村人口的近四分之一，從而使黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模較大。
.（三）文化素質(zhì)因素
.2007年，黑龍江省農(nóng)村人口平均受教育年限只有7．年，低于全省人均受教育年限一年，僅相當(dāng)于初中二年級(jí)的水平。農(nóng)村地區(qū)人口文化素質(zhì)普遍較低，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。雖然全省將利用4年時(shí)間，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立分級(jí)、分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是要從整體上提升全省農(nóng)村地區(qū)人口的文化素質(zhì)，仍將需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。
.（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡因素
.在過去28年推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，隨著第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重上升，我國(guó)的勞動(dòng)力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力比重已由1978年的7（未完，下一頁(yè)）
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