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黑龍江省農(nóng)村失業(yè)與中國農(nóng)村失業(yè)的共性問題研究
找論文 2010/10/2
（接上頁）土不離鄉(xiāng)，緩解城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，應(yīng)是今后解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路。同時，由于城鎮(zhèn)的生育控制嚴(yán)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)化速度的提高還可以強化計劃生育的效果，減緩人口增長的速度。一是發(fā)展以勞動密集型技術(shù)結(jié)構(gòu)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分利用勞動力資源豐裕的優(yōu)勢，最大限度地以勞動代替資本，增加就業(yè)機會；二是加速發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，如交通運輸業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)，力爭使第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)人數(shù)占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的50%以上，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的40%；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)集中布局，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，引導(dǎo)技術(shù)要求高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，節(jié)約土地資源和對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，充分發(fā)揮區(qū)域功能，可發(fā)展各具特色的“農(nóng)民城”，如食品城、商業(yè)城、旅游城等。
.（五）實施有利于農(nóng)村失業(yè)者再就業(yè)的農(nóng)村社會政策
.一是補貼政策，由于我國的小麥、大米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的價格高于國際市場，缺乏國際競爭力，而勞動生產(chǎn)率的提高需要一個過程，為了提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性和增加務(wù)農(nóng)的收益，應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)，各級政府應(yīng)該在對農(nóng)民已經(jīng)實行的免除農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼的基礎(chǔ)上，進一步因地制宜地完善對大米、豆類、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策和國家儲備制度。二是投資政策，在保持農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，注意投資的方向和重點，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，如糧食深加工、交通運輸?shù)�。黑龍江省擁有�?yōu)質(zhì)的糧食初級產(chǎn)品，但我們卻缺乏品牌的糧食深加工產(chǎn)品，我省應(yīng)該在糧食深加工的生產(chǎn)上加大投資力度。三是財政金融稅收政策，對能擴大就業(yè)容量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地區(qū)予以優(yōu)惠扶持，如旅游業(yè)、餐飲業(yè)等。四是對外貿(mào)易政策，促進高附加值的勞動密集型產(chǎn)品出口，利用我國勞動力成本低的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，2005年上半年，黑龍江省有農(nóng)村剩余勞動力7．2萬人轉(zhuǎn)移到俄羅斯、日本、韓國等，今后還應(yīng)該努力做好這項工作。
.（六）提高農(nóng)民素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及加入WOT的挑戰(zhàn)
.我國農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)普遍偏低，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要與之相適應(yīng)的農(nóng)村勞動者，因此，提高農(nóng)民的素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。同時，我國已加入ＷＴＯ，目前面對的競爭對手是素質(zhì)較高的外國勞動力，如果不提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，從而大量將其剩余部分轉(zhuǎn)移出去，充分發(fā)揮其作用，我國勞動力資源優(yōu)勢就無法體現(xiàn)出來，我國整體的競爭力就會處于劣勢。如果不提高自身素質(zhì)，增強自身的適應(yīng)力和競爭力，加入WTO帶來的機遇就會喪失，所留給我們的只有風(fēng)險。
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.參考文獻：
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