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論中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的變遷
找論文 2010/10/2
摘要：從制度內(nèi)在矛盾運(yùn)動的角度看，產(chǎn)權(quán)制度變遷是一個從均衡到非均衡再到新的均衡的動態(tài)過程。我國農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立曾取得過較好的歷史績效，實(shí)現(xiàn)了一定時期內(nèi)的制度均衡；但隨著我國改革進(jìn)程的不斷深入及經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也日益暴露出諸多缺陷，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的土地規(guī)模碎化、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)邊界的模糊性、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的凝固性說明這一制度安排的非均衡的出現(xiàn)并日益加劇，同時也昭示了我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步變遷的路徑：構(gòu)建邊界清晰的、流轉(zhuǎn)規(guī)范的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；變遷
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素和農(nóng)民生存的根本保障，優(yōu)化農(nóng)地資源配置、提高農(nóng)地資源利用效率，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。長期以來，我國“三農(nóng)”問題的解決一直受到來自自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會及制度等諸多因素的影響和制約，特別是隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展及其在我國研究的深入，人們愈加認(rèn)識到制度尤其是產(chǎn)權(quán)制度對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。自十一屆三中全會以來，我國逐步建立和實(shí)施了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，取得了較好的歷史績效，給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。但隨著改革的不斷深入及經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷日益顯露，成為我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步變遷的內(nèi)在依據(jù)。鑒于此，筆者首先以相關(guān)的產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)、從矛盾辯證運(yùn)動的視角闡釋產(chǎn)權(quán)制度變遷理論，形成產(chǎn)權(quán)制度變遷的理論范式；其次，以產(chǎn)權(quán)制度變遷的理論范式為分析工具，對我國現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題進(jìn)行透析；最后，提出我國未來農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的路徑選擇。
一、產(chǎn)權(quán)制度變遷理論范式：基于制度內(nèi)在矛盾運(yùn)動分析視角
(一) 相關(guān)概念界定
1．產(chǎn)權(quán)制度概念界定
筆者對產(chǎn)權(quán)制度作如下界定：所謂產(chǎn)權(quán)制度，是指包括所有權(quán)、使用權(quán)（或經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)）、收益權(quán)、處置權(quán)等權(quán)能在內(nèi)的具體制度安排組成的制度體系。
2．產(chǎn)權(quán)制度變遷概念界定
一般而言，所謂制度變遷就是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易的過程；它既表現(xiàn)為一種效益更高的制度對另一種制度的替代過程，又表現(xiàn)為一種更有效益的制度的生產(chǎn)過程，還可理解為人與人之間交易活動的制度結(jié)構(gòu)的改善過程[1]。據(jù)此理解，產(chǎn)權(quán)制度變遷是新的產(chǎn)權(quán)制度安排對舊的產(chǎn)權(quán)制度安排進(jìn)行替代的過程。而產(chǎn)權(quán)制度變遷作為一個過程或一種運(yùn)動同樣具有哲學(xué)意義。筆者借用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡概念為分析工具，從產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)在矛盾運(yùn)行的視角對產(chǎn)權(quán)制度變遷概念擬做如下界定：產(chǎn)權(quán)制度變遷是產(chǎn)權(quán)制度均衡與非均衡狀態(tài)的辯證統(tǒng)一體，是一個從初始的均衡到不均衡再到新的均衡的動態(tài)過程。從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡是一種行為均衡，因此，對產(chǎn)權(quán)制度均衡可以理解為：在某種產(chǎn)權(quán)制度安排下，產(chǎn)權(quán)制度主體從該制度安排中所獲利潤 實(shí)現(xiàn)了最大化，從而產(chǎn)權(quán)制度主體無意改變這一制度安排的情形，亦即產(chǎn)權(quán)制度需求者和制度供給者同時實(shí)現(xiàn)均衡的情形。相反的情形稱之為產(chǎn)權(quán)制度非均衡。如下表1所示，制度狀態(tài)A屬于筆者所說的產(chǎn)權(quán)制度均衡，另外三種狀態(tài)則屬于產(chǎn)權(quán)制度的非均衡情形。
(二) 產(chǎn)權(quán)制度變遷理論模型：一個新的視角
1．模型假設(shè)
首先，產(chǎn)權(quán)制度主體是追求自身利益最大化的、具有有限理性的經(jīng)濟(jì)人。其次，存在一個初始的產(chǎn)權(quán)制度均衡（即產(chǎn)權(quán)制度供、需雙方同時實(shí)現(xiàn)了均衡）狀態(tài)。最后，產(chǎn)權(quán)制度效用給定不變，從而制度效率取決于交易成本（即制度成本）的高低。制度具有“公共物品”特性，即作為一種規(guī)范人們行為的規(guī)則，某一范圍內(nèi)的特定制度安排對該范圍內(nèi)從事某種或某些特定活動的人具有“共享性”，亦即制度對其所輻射范圍內(nèi)的活動者或者說交易者起到同樣的規(guī)范作用。也正是從這個意義上講，可以假設(shè)產(chǎn)權(quán)設(shè)制度效用給定不變。這樣，制度效率的高低便取決于制度成本或者說交易成本的大小 。
2．產(chǎn)權(quán)制度變遷的基本理論命題及證明
命題一：任何一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度安排的確立都取決于產(chǎn)權(quán)制度主體的理性選擇，進(jìn)而取決于產(chǎn)權(quán)制度利潤的最大化或交易成本的最小化狀態(tài)。
證明：一方面，任何一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度安排都可發(fā)揮多種功能，提供多種服務(wù)，從而交易者可從該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度安排中獲得一定的效用；另一方面，任何一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度安排的確立和運(yùn)行都要花費(fèi)一定的成本，即產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建成本和產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行成本。因此，任何一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度安排的選擇都取決于產(chǎn)權(quán)制度主體從該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度安排中所獲效用與產(chǎn)權(quán)制度成本的對比。根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度主體的理性假設(shè)，產(chǎn)權(quán)制度主體對一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度安排的選擇應(yīng)包括兩步：第一，所做的選擇要使其效用大于產(chǎn)權(quán)制度成本，即產(chǎn)權(quán)制度利潤大于零（未完，下一頁）
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