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論農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的優(yōu)化
找論文 2010/10/2
（接上頁）所有權的支配。
第四條 本制度所論及的土地資源權益是指土地的承包(無償使用)權、承租(有償使用)權、轉(zhuǎn)租(有償轉(zhuǎn)讓使用)權及其產(chǎn)生的收益，還要注意的是本文論及的農(nóng)村土地資源不包括被公認為的村民宅基地（私有）及礦產(chǎn)資源（國有）。
第五條 本制度所論及的土地權益統(tǒng)一以三十年為一固定調(diào)整周期，而權益實際享受年限是長期的。
第六條 以行政村為單位的所有農(nóng)村土地資源中的承包片區(qū)間道路、橋梁、山林或其它原始植被，包括其它未被開墾的土地資源歸村集體所有，其權益直接歸村委支配。除此以外的待分配土地資源應考慮保留約5%直接歸村委，其收益由村委依第一條用于村內(nèi)公共基礎設施的投資與管理開銷。
第七條 家庭或聯(lián)合家庭承包區(qū)域間及村與外界通路由當?shù)鼗鶎诱鶕?jù)國家及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要確定寬窄與建設水準，由村委負責確保實際狀況符合該標準，但全體村民負有配合出勞力的義務與權利。
第二章 農(nóng)村土地資源分配與調(diào)整規(guī)則
第八條 平均地權應以家庭中的一代人為單位，即一對夫妻分一份土地；有贍養(yǎng)父母雙親的增加一份土地，贍養(yǎng)單親的增加0.5份土地（贍養(yǎng)多親的，超出數(shù)不計）；無論有無生育兒女及生育兒女多少統(tǒng)一增加一份土地，但兒女已全部分家或已遷出戶口的無權增加兒女那份土地。第四代（夫妻生育的兒女結婚后的兒女）統(tǒng)一不計入分配對象。即任一兩性家庭只可能分得2、2.5或3個單位的土地。
第九條 三十歲內(nèi)未婚娶統(tǒng)一按兒女計算，三十歲以上未婚娶統(tǒng)一按單親家庭計算（若其為獨生子女，其父母將喪失子女的那份土地承包權）, 單親家庭將按一代人的份額獲得一份土地, 單身家庭沒有下一代兒女土地分配權，除非其已合法領養(yǎng)有子女，則與自生子女一樣享有同等土地分配權，但當領養(yǎng)關系解除，原權益由村委收歸集體所有。單親家庭有贍養(yǎng)老人的按上兩性家庭同樣分配。即單親家庭可能分得1、1.5、2、 2.5或3個單位的土地。
第十條 當事人父母已雙亡但爺爺和（或）奶奶有在的，按父母在計，即可分得3個單位的土地；若父母爺爺和奶奶均不在人世，則無論當事人兄弟姐妹多寡以及結婚與否，均只分得2個單位的土地。
第十一條 夫妻撫養(yǎng)之長輩間有死亡者，第二年起向村委退回該死亡者的半份土地承包權或上交本村半份土地的過去三年的平均純收益（即純利潤，其由村委領導核算并事先公布）的1/3（另2/3相當于租種酬勞由自己持有）；而夫妻間有死亡或離異者，包括其子女死亡或遷移、婚嫁等各種因素都不影響夫妻對自身土地及下代土地的三十年權益（自結婚登記日起計算）。夫妻全部死亡，且無兒女者，土地權益當年歸其最近親屬，自第二年起由村委收歸集體。
第十二條 離異男子，若無撫養(yǎng)子女，則喪失子女的那份1個單位的土地承包權，再婚時，該份土地使用權將重新獲得。離異男子，若有撫養(yǎng)子女則無論再婚與否，原土地份額均保持不變。
第十三條 離異女子，若無撫養(yǎng)子女，則恢復出嫁前權利；若有撫養(yǎng)子女，則作為新增單親家庭由定居村委重新分配1個單位的土地。若之后出嫁，則自出嫁的第二年起應向村委退回該份土地承包權。
第十四條 對于智障或殘疾等民事行為能力不足的人士仍按上述條款分得土地，但其權益由其監(jiān)護人收受并管理。
第十五條 原農(nóng)村戶口,現(xiàn)戶口已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口,且在過去三年內(nèi)過半時間居住在異地的,無以上所述土地分配權,若過去三年內(nèi)過半時間仍居住在原戶口所在地的,應通知其遷回戶口并給予同等土地分配權,若對方不同意遷回戶口則視為非本地居民,不予土地資源分配權(異地戶口但長期居住在本地的類同本條款)。
第十六條 片區(qū)劃分后，除上述調(diào)整規(guī)則外，原則上三十年內(nèi)不得重新進行新的劃分，若存在國家征用土地，其補償費用應全部歸原承包主。
第十七條 家庭內(nèi)部若因分家而需調(diào)整的，屬家庭內(nèi)務，不屬本制度調(diào)整范圍。
第三章 農(nóng)村土地資源分配方法
第十八條 在實際分配之前應首先計算每一家庭待分配份額，鼓勵兩個及兩個以上親密家庭獲得的片區(qū)連成一片，以利合作經(jīng)營。
第十九條 選一個標準單元，然后將待分土地資源按待分配份額分割為若干片區(qū)，分割時應在原有面積上比照標準單元乘以肥瘦、遠近、水源方便性、積水田與旱地、家禽與家畜干擾系數(shù)。片區(qū)中水源（例如池塘、堰）應作為特殊的必須土地資源盡量分配到任一家庭，但應根據(jù)實際可產(chǎn)生利益情況確定系數(shù)。
第二十條 上條款中所述系數(shù)應通過各家庭代表參與討論及民主集中制原則在將待分土地資源分割為對等片區(qū)時同步確定。亦即預定片區(qū)理論面積乘以相應系數(shù)后最終確定片區(qū)邊界線。
第二十一條 在劃分片區(qū)邊界線時應充分考慮分水嶺與通風、向陽的合理（未完，下一頁）
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