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重慶新一輪農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題研究
找論文 2010/10/2
（接上頁(yè)）健全農(nóng)村社會(huì)保障。目前發(fā)展的重點(diǎn)是：建立完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。三是更新農(nóng)村治理理念，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式。優(yōu)化農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)，扶持農(nóng)民自治組織的發(fā)展，擴(kuò)大基層自治范圍，完善民主管理制度。四是大力發(fā)展農(nóng)村公益性文化和教育事業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)體制機(jī)制，堅(jiān)持科教農(nóng)結(jié)合，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
3.6．加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村改革發(fā)展提供政治保證
“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨”。為此，一是要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)。增強(qiáng)各級(jí)黨組織尤其是基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)廣大人民群眾投身重慶農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的壯麗事業(yè)。二是各級(jí)黨委要切實(shí)把農(nóng)村工作擺到重要議事議程。真正從思想上、組織上、行動(dòng)上重視農(nóng)村改革發(fā)展，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)和落實(shí)“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。要結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)政策，要關(guān)心鄉(xiāng)村干部的工作和生活，提高他們的待遇和保障水平，鼓勵(lì)和支持黨政干部廣大干部、企業(yè)家、知識(shí)分子、大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)村改革發(fā)展。
5.政策建議
5.1成立農(nóng)村“土地銀行”，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)形式，提高土地利用率。
隨著外出務(wù)工人員增加，土地的利用率越來(lái)越低�！巴恋劂y行”可以由國(guó)家來(lái)辦或者民辦公助。出去務(wù)工的農(nóng)民把土地存在銀行里獲取利息收入�？梢员ＷC土地使用方向不變，保戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
5.2保持土地承包制度長(zhǎng)期不變，根據(jù)人口變動(dòng)進(jìn)行小范圍調(diào)整。
因?yàn)槿丝谧儎?dòng)，如果土地的承包關(guān)系不相應(yīng)做出調(diào)整，就會(huì)導(dǎo)致，土地資源分配不合理，所以應(yīng)該根據(jù)人口變動(dòng)，在一定周期內(nèi)小范圍的實(shí)行土地重新分配，實(shí)行按需分配。
5.3節(jié)約土地，規(guī)劃建房。
近幾年來(lái)，一些地方對(duì)城市建設(shè)投入較大，而對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)未給予應(yīng)有的重視，缺乏有力的指導(dǎo)和有效的投入，導(dǎo)致農(nóng)民建房無(wú)序，許多村莊出現(xiàn)“新房一大片，棄房隨處見(jiàn)”的現(xiàn)象，這樣不但影響了村容村貌，還使大片的土地被閑置浪費(fèi)。
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