|
“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府激勵(lì)問(wèn)題分析
找論文 2010/10/2
（接上頁(yè)）是要提供一些點(diǎn)小面廣、沒(méi)有納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌范圍而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又特別需要的公共產(chǎn)品。為了推動(dòng)和深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革建立多種激勵(lì)與約束方式，激勵(lì)方式如設(shè)立各種專項(xiàng)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等，約束方式如給予處罰、扣減一般性轉(zhuǎn)移支付等。
（四）健全信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率
“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革實(shí)質(zhì)上是實(shí)行“會(huì)計(jì)集中核算+國(guó)庫(kù)集中支付”的財(cái)政管理信息化模式。因而，要健全信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率，從操作與技術(shù)層面保證鄉(xiāng)財(cái)縣管制度實(shí)施效果。首先，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)力度，提高各級(jí)人員素質(zhì)。其次，要進(jìn)一步做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管”系統(tǒng)軟件開發(fā)及實(shí)施工作。要逐步建立縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與其他核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)并開發(fā)相應(yīng)程序。要建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便信息的自由擴(kuò)充。要保證縣財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資金的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核和網(wǎng)上撥付。最后，可考慮預(yù)先鋪底，簡(jiǎn)化流程。為了不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)用錢，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和距離縣城遠(yuǎn)近程度，提供一定數(shù)額的鋪底資金。同時(shí)可簡(jiǎn)化流程，提高實(shí)行財(cái)務(wù)集體會(huì)審的支出數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并減少原始憑證傳遞和財(cái)政結(jié)算員往返縣城的次數(shù)。
參考文獻(xiàn)：
1、夏杰長(zhǎng),陳雷.“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革的社會(huì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2005(77).
2、楊文士,張雁.管理學(xué)原理[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,1994.
3、楊之剛,張斌.中國(guó)基層財(cái)政體制改革中的政府級(jí)次問(wèn)題[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2006(3).
4、呂連生.安徽省“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2005(60).
|