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中等職業(yè)教育應(yīng)具備的兩個立足點
（作者未知） 2010/10/21
（接上頁）私立學(xué)校占主導(dǎo)地位。如果說，美國的以公立社區(qū)為主的高等職業(yè)技術(shù)教育體系是“公共政策型”的話，日本的可以說是“市場依存型”體制，這種體制的特點是能夠調(diào)動民間的教育資源，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，使學(xué)校能夠自覺地適應(yīng)社會的需求。
從我國的職業(yè)教育實踐出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)的民辦職業(yè)教育模式，防止職業(yè)學(xué)校在地區(qū)布局上的不平衡，應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育辦到中小城市，辦到縣級城市，堅持政府職業(yè)教育資金的固定投入，以減少地區(qū)布局上不平衡、教育經(jīng)費來源不穩(wěn)定、教育質(zhì)量在不同學(xué)校有較大差異的風(fēng)險。
（三）企業(yè)或用人單位的職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的必要補(bǔ)充
企業(yè)根據(jù)自身的職位要求和發(fā)展需要，一般要對到崗人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，這是學(xué)校職業(yè)教育的繼續(xù)，是對職業(yè)教育的必要補(bǔ)充。但企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)有其自身的特點和規(guī)律，一般而言是針對性較強(qiáng)而時間較短，因此，它并不承擔(dān)職業(yè)基礎(chǔ)教育的功能。職業(yè)基礎(chǔ)教育仍應(yīng)由職業(yè)學(xué)校承擔(dān)，并成為職業(yè)學(xué)校的主要特色所在。
我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化迅速，企業(yè)也隨市場變化而變，穩(wěn)定性較差，因此企業(yè)內(nèi)部崗位變化大，技術(shù)水平要求變化大。處于這種短期高頻的變化中，企業(yè)一般不愿意投入較多的職業(yè)培訓(xùn)成本，因此，在今后一段時期內(nèi)，企業(yè)不會成為職業(yè)教育的主要承辦人，德國的二元制模式在中國基本上是不可行的。
農(nóng)村青年勞動者應(yīng)當(dāng)
成為職業(yè)教育的主要對象
誰來接受職業(yè)教育培訓(xùn)，是我們面臨的第二個問題，也是職業(yè)教育的第二個立足點問題。我們認(rèn)為，今后的職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)主要面向廣大的農(nóng)村青年，其次是城鎮(zhèn)青年。農(nóng)村有大量未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的年輕人，無法直接升入正規(guī)普通高等學(xué)校的他們渴望就業(yè)，但苦于沒有技術(shù)知識，只能做低層次的體力勞動，因此職業(yè)教育對他們有較強(qiáng)的吸引力。
（一）農(nóng)村充裕的剩余勞動力亟待學(xué)習(xí)和提高職業(yè)技能
教育普及的現(xiàn)狀是大量的農(nóng)村青年無法直接升入普通高等學(xué)校，成為了農(nóng)村剩余勞動力，他們的流向基本有兩個：進(jìn)入城市打工和留在原地務(wù)農(nóng)。但無論是打工還是務(wù)農(nóng)，都需要勞動技能的學(xué)習(xí)和提高。因此他們將是職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育的主要對象和潛在生源。
我國中等職業(yè)教育近幾年持續(xù)擴(kuò)招，力圖經(jīng)過若干年的努力，逐步實現(xiàn)與普通高中大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模�？梢钥闯�，中等職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)成為高中階段教育普及的重要因素。肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計勞動者的中等職業(yè)教育的發(fā)展，將是我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題和城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的重要影響因素。教育體制的改革勢在必行，職業(yè)教育的普及化，將使大量的農(nóng)村剩余勞動力有了整體提高的機(jī)會和可能。
《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，要加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設(shè)計劃，國家將重點扶持1000個縣級職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。這無疑為農(nóng)村青年勞動力提高勞動技能提供了方便的途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅包括繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、大量勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還包括對留在農(nóng)村的農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�？h級職教中心在政府統(tǒng)籌下實行部門聯(lián)辦，突破原有辦學(xué)體制的束縛，組合優(yōu)質(zhì)教育資源，形成一張覆蓋地區(qū)各個角落的網(wǎng)絡(luò)，成為社會主義新農(nóng)村農(nóng)科教的樞紐和載體，是未來我國農(nóng)村職業(yè)教育的主要辦學(xué)模式。
（二）樹立以技能求職位觀念，積極引導(dǎo)農(nóng)村青年接受職業(yè)教育
職業(yè)教育的特點是學(xué)習(xí)與就業(yè)密切相關(guān)，學(xué)習(xí)的直接目的就是就業(yè)，因此以“就業(yè)為導(dǎo)向”職業(yè)教育，對于農(nóng)村青年勞動力具有足夠的吸引力。以就業(yè)為導(dǎo)向，就是要促進(jìn)職業(yè)教育由傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由學(xué)科本位向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變，努力提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生適應(yīng)社會和職業(yè)崗位的能力，使絕大多數(shù)的畢業(yè)生能夠就業(yè)，以達(dá)到培養(yǎng)數(shù)以億計的勞動者的目標(biāo)。正是這種以技能求職位觀念以及畢業(yè)即可就業(yè)的機(jī)制，引導(dǎo)大量的農(nóng)村青年接受職業(yè)教育。
（三）以政府獎學(xué)金及銀行貸款資助等形式保障職業(yè)教育
如何讓農(nóng)村“孩子”有能力接受職業(yè)教育？《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。中央和地方財政要安排經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女……。我們認(rèn)為，除了國家的貧困家庭助學(xué)制度外，尚可以借鑒普通高校的政府獎學(xué)金制及銀行貸款等資助形式，為中等職業(yè)教育提供基本保障。
職業(yè)教育具有職業(yè)性和普及性特點，體現(xiàn)著教育公平與公正，對職業(yè)教育的資助是十分必要的。目前隨著職業(yè)教育生源重心下移，來自農(nóng)村的學(xué)生越來越多，建立起職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，體現(xiàn)了國家對教育機(jī)會均等和社會公平的關(guān)注。而政府獎學(xué)金制及銀（未完，下一頁）
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