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我國民辦職業(yè)院校發(fā)展面臨的主要問題
（作者未知） 2010/10/31
摘要：“十一五”期間，我國的職業(yè)教育發(fā)展進入關(guān)鍵時期。民辦職業(yè)院校的發(fā)展直接關(guān)系到職業(yè)教育發(fā)展的成敗。目前，民辦職業(yè)院校在迅速發(fā)展的同時也面臨許多問題，制約民辦職業(yè)院校發(fā)展的主要有計劃管理與職業(yè)教育體系等問題。
關(guān)鍵詞：民辦職業(yè)院校；職業(yè)教育體系；計劃管理
我國的“十一五”規(guī)劃明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，民辦職業(yè)院校已經(jīng)成為職業(yè)教育重要的“方面軍”，民辦職業(yè)院校的發(fā)展直接關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，對于構(gòu)建和諧社會、解決“三農(nóng)”問題、緩解就業(yè)壓力、提高全民素質(zhì)具有非常重要的歷史和現(xiàn)實意義。我國既是教育大國，又是教育窮國，雖然改革開放以來國家在教育投入方面不斷加大力度，但教育經(jīng)費仍顯得十分緊張。公辦院校無法滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要，因而促成了民辦職業(yè)院校的快速發(fā)展。民辦職業(yè)院校在迅速發(fā)展的過程中也面臨一些問題，直接影響到民辦職業(yè)院校的發(fā)展。
計劃管理與市場需求的尖銳沖突
我國高等教育現(xiàn)行的計劃管理制度與巨大的市場需求之間的矛盾給民辦職業(yè)院校的發(fā)展帶來許多不利影響。
在招生政策方面首先是招生制度上的不公平。按照我國教育政策法規(guī)規(guī)定，民辦學校享有招生自主權(quán)，但是在民辦職業(yè)院校行使招生自主權(quán)時，政府對民辦學校招生管理又有具體政策和方法，招生“自主”受到諸多限制。現(xiàn)行的高職院校招生錄取政策是由教育部統(tǒng)一下達招生計劃，招生計劃嚴重阻礙了我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。社會上“重普輕職”、“普優(yōu)職劣”的觀念與我國現(xiàn)行的招生政策有很大的關(guān)系。普通高等院校招收一本、二本、三本學生后，留下的“剩菜”成為高職院校招生對象，無形中助長了人們對職校生的歧視。國家應(yīng)考慮在普通高校的一些學科中留出一定的招生指標給高職院校，也可以通過獎學金、助學金或減免學費等方式吸引一部分優(yōu)秀學生進入高職院校，為我國培養(yǎng)更多的高級工程師、高級技師。如此可使人們逐步改變對職業(yè)教育的不正確觀念，使職業(yè)教育與普通教育平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是招生數(shù)量上的不合理。以江西南昌理工學院為例，該院現(xiàn)有5個校區(qū)，2000多名專、兼職教師，3600多個后勤保障人員，按學校規(guī)模可容納6萬名學生，而2006年國家下達該院的招生指標數(shù)不足2000人。如此指標很難滿足學校的正常運轉(zhuǎn)與正常發(fā)展。
在收費政策方面計劃管理模式存在不妥之處，甚至有失公平�，F(xiàn)在，一些普通高校下屬的二級學院，學費8000元～1.2萬元/年，不僅學費收得高，而且依靠普通高校的優(yōu)勢還能得到國家的各種資助。而民辦職業(yè)院校收入的唯一來源——學費，則無法與二級學院相比。民辦職業(yè)院校的一些熱門專業(yè)，學費也比公辦院校低得多，例如，一些民辦職業(yè)院校藝術(shù)系的學費是6000元/年，而同類公辦院校學費達1萬元/年，國家每年還要撥給公辦院校各種經(jīng)費。民辦職業(yè)院校與公辦院校培養(yǎng)的學生都是華夏兒女，收費政策應(yīng)適當靈活，例如，可否考慮先實行上限標準的控制，以后逐步放開，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，由市場決定民辦職業(yè)院校的收費標準。
在教師政策方面從法律地位看，民辦職業(yè)院校教師與公辦院校教師具有完全平等的地位，這在《民辦教育促進法》及其實施條例中已有明確的界定。但現(xiàn)實是二者僅僅由于所屬教育機構(gòu)類型不同、隸屬關(guān)系不同，民辦職業(yè)院校的教師在職稱評定、工資待遇、住房、醫(yī)療、社會保障、人事調(diào)動等方面很難享受與公辦院校教師同等的待遇。師資匱乏困擾著大部分民辦職業(yè)院校，嚴重阻礙著其發(fā)展速度。民辦職業(yè)院校存在相當大比例的兼職教師，專職教師則大部分是退休的老教師、老技師，而且缺乏新生力量的補充。此外，我國專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的大學太少，加強職業(yè)教師隊伍的建設(shè)刻不容緩。
在學生政策方面《民辦教育促進法》第三十三條規(guī)定：“民辦學校的受教育者在升學就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校受教育者同等的權(quán)利。”《民辦教育促進法實施條例》第二十九條規(guī)定：“民辦學校受教育者在升學就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選、醫(yī)療保障等方面享有與同級同類公辦學校受教育者同等的權(quán)利�！比欢恍┑胤秸块T沒有制定出可操作的、具體的實施辦法，導(dǎo)致民辦職業(yè)院校學生在某些方面受到不平等的待遇。例如，民辦職業(yè)院校的學生不能報考公務(wù)員；民辦職業(yè)院校的學生不能享受醫(yī)療保險；民辦職業(yè)院校的學生不能享受助學貸款……如此舉措，如何促進我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展？如何消除民辦職業(yè)院校學生心中低人一等的陰影呢？
在專業(yè)設(shè)置政策方面從我國職業(yè)教育發(fā)展二十多年的實踐看，專業(yè)設(shè)置一直沿著單軌運行。專業(yè)設(shè)置權(quán)、決策權(quán)、調(diào)整權(quán)都在教育部門，與行業(yè)基本沒有聯(lián)系和溝通，結(jié)果使教學脫離產(chǎn)業(yè)實際，脫離社會實際需求，專業(yè)設(shè)置的科學性不夠。在新的發(fā)展環(huán)境下，應(yīng)反思過去的教訓(xùn)，借鑒國外一些成功的經(jīng)驗，深入了解、準確把握行業(yè)發(fā)展水平、行業(yè)職業(yè)技術(shù)崗位（未完，下一頁）
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