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大力發(fā)展農村職業(yè)教育 為新農村建設培育新型農民
（作者未知） 2010/10/31
摘要：建設社會主義新農村最為緊迫的任務是培育新型農民。提高農民的整體素質和技術水平，把人力資源轉化為人力資本，加快農村剩余勞動力轉移，推動農村城鎮(zhèn)化建設，縮小城鄉(xiāng)工農差別的關鍵是大力發(fā)展農村教育尤其是農村職業(yè)教育。
關鍵詞：農村職業(yè)教育；新農村建設；新型農民
新農村建設為農村職業(yè)教育提出了重要課題
我國要大力實施新農村建設發(fā)展戰(zhàn)略，必須培養(yǎng)大量農村實用型和技能型人才，提高農民的科學文化素質。農民問題無疑是新農村建設進程中最基本的問題，是解決其他相關問題的關鍵所在，也是“三農”問題的核心。在2006年9月22日于天津召開的中國職業(yè)教育學會2006年學術年會上，教育部副部長吳啟迪提出“新農村建設的人才主體要靠職業(yè)教育培養(yǎng)”。新農村建設對農村教育尤其是農村職業(yè)教育提出了新的要求，職業(yè)教育在中國的城鎮(zhèn)化建設、農村勞動力轉移就業(yè)、提高農民工就業(yè)水平上起著關鍵作用。因此，如何更好地為農業(yè)科學技術推廣應用、農村勞動力轉移、農村居民素質提高提供服務，為農村培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，已成為職業(yè)教育需要關注和思考的新課題。
農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心提供的數(shù)字表明，我國農民平均受教育年限只有7.3年，全國92%的文盲、半文盲在農村。在農村勞動力中，中、小學以下文化程度的占38.2%（其中文盲、半文盲占7.6%）、初中文化程度的占49.3%、高中及中專文化程度的占11.9%、大專及以上文化程度的僅占0.6%。受過專業(yè)技能培訓的僅占農村勞動力的9.1%，接受過農業(yè)職業(yè)教育的僅占5%。留在農村和從事農業(yè)的勞動力大多數(shù)文化技術素質偏低，職業(yè)技能缺乏，與建設社會主義新農村的要求不相適應。此外，目前我國每年約有1000萬左右的農村中小學畢業(yè)生因為不能升入高中而回到農村。
以上數(shù)據(jù)表明，加快建設新農村急需培養(yǎng)一大批農民技術骨干，面對許多農民“盼致富、無思路；想致富、無技術；求致富、無門路”的困境，必須通過農村職業(yè)教育提高勞動者的知識水平和勞動技能，將農業(yè)科學技術轉化為生產(chǎn)力，變“輸血”為“造血”，讓農民掌握一定的致富技術，拓寬農民致富的思路和門路，才能從根本上促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。單純依靠經(jīng)濟發(fā)展項目并不能從根本上解決“三農”問題，不能改變農村、農業(yè)和農民的基本狀況，只有教育才能為農村建設提供可持續(xù)發(fā)展的動力，也只有通過不斷提高農民的綜合素質，才能真正把農村發(fā)展納入依靠科技進步的軌道，把農村巨大的人口壓力轉化為持續(xù)推動新農村建設的人力資源優(yōu)勢。
農村職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題
農村教育內容不符合農村學生的需求，農村職業(yè)教育資源的流失與轉移對農民素質和農村發(fā)展的影響正在凸顯農村教育的實質是農村職業(yè)教育，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡以及城鄉(xiāng)教育差距長期存在這一基本國情，導致農村教育和農村職業(yè)教育因其弱勢特征與發(fā)展規(guī)律不適應市場化運作，原有農業(yè)學校的職能與特色在不同程度上被削弱、流失，農村中等職業(yè)教育受到極大沖擊。經(jīng)過調整、合并，數(shù)量大大減少，有的脫離農業(yè)升為高職學院，盲目合并、削弱和脫離農業(yè)是目前制約新農村建設人才培養(yǎng)的主要原因。農民素質提高緩慢的另一個原因在于農村教育，特別是農村職業(yè)教育與農村學生及農民的實際需求不相適應，追求應試教育，一些農村學生就是由于學習內容不符合農村實際需求而輟學的。
短期的群眾性和科普性教育遠遠滿足不了農村居民和農民的需求我國各地農村尤其是東部發(fā)達地區(qū)農村職業(yè)教育與成人教育出現(xiàn)了勃勃生機，并取得了一些成效，在一定程度上強化了農村教育的薄弱環(huán)節(jié)。但各級縣鄉(xiāng)政府在運作中往往缺乏長效機制，與農村居民的實際要求差距較大，僅靠政府牽頭組織的短期群眾性和科普性教育來應急，遠遠滿足不了農村居民和農民的不同需求。因此，應從教育制度與運行機制建設的根本抓起，并與農民成人職業(yè)后續(xù)教育相銜接，完善新農村建設與農村職業(yè)教育體系的長效機制，為培養(yǎng)新型農民和農村現(xiàn)代化發(fā)展服務。
農村職業(yè)教育投入不足農村缺資金、缺技術、缺信息，最缺的是人才，農村職業(yè)教育需要政府的大力支持。我國許多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)，由于受財力的限制，加上長期以來工作的著力點在城市，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構仍然突出，政府對農村職業(yè)教育的投入遠遠不能滿足現(xiàn)實需要，導致學校經(jīng)費緊缺，辦學條件差，校舍、實驗設備匱乏，農村勞動力素質提升緩慢。我國實行的是“分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與”的教育管理體制，這決定了農村職業(yè)教育的投資經(jīng)費體制只能以縣（鄉(xiāng)）為主，中央財政對農村職業(yè)教育的轉移支付政策不夠明確，執(zhí)行也不到位。
職業(yè)院校為新農村建設服務存在不足由于受社會經(jīng)濟和市場需求等因素的制約，各地職業(yè)院校在為新農村建設服務的思想方法、培養(yǎng)方式和手段、內容的深度和廣度上都存在不足之處與亟待解決的（未完，下一頁）
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