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職教師資“無校籍管理”制度初探
（作者未知） 2010/10/31
摘要：隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，職教師資隊伍建設存在的問題日益突出，如校際間師資資源配置不均衡、師資在職進修落實不到位、企業(yè)兼職教師引進困難等。為此，本文引入職教師資“無校籍管理”理念，期望為職教師資隊伍建設提供一種新的思路。
關鍵詞：職業(yè)教育；師資；無校籍管理
教師“無校籍管理”的理念來源于日本教師“定期流動制”，基本思想是打破學�，F(xiàn)有的人事制度壁壘，實現(xiàn)區(qū)域內教師資源共享。其基本措施是在地區(qū)范圍內成立專門的職教師資管理部門，制定相關規(guī)章制度，規(guī)范教師校際間的無序流動，并通過對區(qū)域內職教師資統(tǒng)一進行的管理、聘任、培訓進修，實現(xiàn)師資效益最大化。
實行職教師資“無校籍管理”的必要性和現(xiàn)實意義
（一)必要性
職業(yè)教育是為社會生產(chǎn)和建設培養(yǎng)大批技術應用型人才的教育，其辦學緊貼行業(yè)、教學內容和生產(chǎn)一線技術緊密聯(lián)系的特點，要求職業(yè)院校的專業(yè)設置、教學目標、教學內容、教學方法和手段一直處于動態(tài)發(fā)展的狀態(tài)，要求師資隊伍無論從知識結構還是隊伍構成上要隨之變化，從而也就要求學校和社會為職校師資提供更優(yōu)質的培訓。近幾年，雖然社會和各職業(yè)院校已經(jīng)意識到培訓進修對教師素質提升的重要性，在教師培訓改革方面也取得一定成效，但這些改革與現(xiàn)實需求仍然存在一定差距。比如，對師資的專業(yè)發(fā)展仍然缺少規(guī)范與長期的規(guī)劃；缺少靈活、多樣的師資培訓、進修機構；缺少自主的、個性化的培訓內容以及靈活多樣的培訓方式和手段等等。這些問題單憑學校自身的力量很難得到有效解決。
同時，根據(jù)“資源總是流入利潤最豐厚的生產(chǎn)部門”的規(guī)律，辦學條件好的院校，對師資的吸引力強，薄弱學校相對缺少對優(yōu)秀師資的吸引力，造成“條件好”的院校優(yōu)秀教師薈萃，人才濟濟。薄弱學校則由于骨干教師的大量單向流失，出現(xiàn)教師數(shù)量和水平嚴重下滑、課程安排困難的現(xiàn)象，嚴重影響了區(qū)域內職業(yè)教育的均衡發(fā)展。因而，加強薄弱學校師資隊伍建設、實現(xiàn)職業(yè)教育健康發(fā)展是當前迫切需要解決的問題。但是，由于受到教師成長規(guī)律和成長周期的限制，一支優(yōu)質師資隊伍的建設很難在短期內完成。“教師合理流動有利于師資的合理配置、教師結構的優(yōu)化和師資整體質量的提高”。從這一角度上來講，加強院校間教師流動、實現(xiàn)區(qū)域內師資共享是師資隊伍建設充滿生機的重要因素，也是職業(yè)院�？沙掷m(xù)發(fā)展的一個原動力。目前，由于沒有統(tǒng)一的組織，校際間師資的合理流動遠遠沒有達到應有目標，而是呈現(xiàn)一種無序、上位的流動（由條件差的學校流向條件好的學校），這種無序的上位流動對加強學校之間交流溝通、共建師資隊伍的促進作用并不大，有時反而會因為優(yōu)秀師資的爭奪使院校間產(chǎn)生矛盾。
因此，如何采取合理措施，有效提高職教師資整體素質、規(guī)范校際間職教師資流動，是目前迫切需要解決的一個問題。建議由地方政府和教育主管部門牽頭，成立專門的職業(yè)教育師資管理中心（以下簡稱“師資中心”），通過制定相關政策和措施，對本地區(qū)職教師資統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘任，在區(qū)域內實行職教師資“無校籍管理”。
（二）現(xiàn)實意義
實現(xiàn)區(qū)域內職教師資共享，緩解由于師資結構不合理造成的教師資源不足現(xiàn)狀。我國職教師資中專業(yè)課教師數(shù)量總體不足，且專業(yè)師資在校際間分配不均衡。在同一類職業(yè)院校中，一些條件較好的學校專業(yè)教師相對充足，而一些辦學條件較差的學校專業(yè)課教師缺乏現(xiàn)象比較嚴重，在教師引進方面也相對困難。實行區(qū)域內職教師資“無校籍管理”，由“師資中心”對各職業(yè)院校師資進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一聘任。實行師資聘任傾斜政策，緩解薄弱學校師資不足現(xiàn)狀；通過安排多個學校同時聘任一個專業(yè)教師方式，改善學校內部師資結構不合理、專業(yè)師資資源不足等現(xiàn)狀。
激發(fā)教師工作的積極主動性，促進教師素質的提升具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，實行職教師資“無校籍管理”，把教師完全推向社會，增加他們的危機感，以此調動他們工作的積極性和進修學習的主動性，能夠最廣泛地實現(xiàn)教師之間公平競爭；其次，實行“無校籍管理”，教師在學校間的流動是定期的和規(guī)范的，有助于保持他們對工作環(huán)境的新鮮感，激發(fā)他們的工作熱情；另外，實行“無校籍管理”，為不同學校專業(yè)教師相互交流創(chuàng)造機會，有助于教師更新知識結構、豐富教學經(jīng)驗、增強業(yè)務能力；最后，通過對教師培訓進修的統(tǒng)一管理，對培訓內容和培訓方式的統(tǒng)一安排，既能避免學校由于師資、資金等問題影響培訓計劃的落實，又能提高培訓進修的時效性。
規(guī)范教師校際間的無序流動，提高師資隊伍的穩(wěn)定性師資隊伍相對穩(wěn)定是學校保證教學質量、維護教學秩序的必要條件。實行職教師資“無校籍管理”，通過“師資中心”對地區(qū)內師資有計劃的調控和管理，既可杜絕教師在一所學校幾十年不變現(xiàn)象，又可增強教師流動的規(guī)范性和可控性，達到穩(wěn)定教學秩序的目的。另外，在兼職教師管理方面，通過“（未完，下一頁）
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