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中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略制定中的問(wèn)題及對(duì)策分析
（作者未知） 2010/11/1
摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)家政策對(duì)職業(yè)教育的傾斜和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略管理在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)始悄悄升溫，并不斷顯示出它的強(qiáng)大威力。一些職業(yè)學(xué)校運(yùn)用戰(zhàn)略管理，抓住環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從困境中崛起，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。但是在戰(zhàn)略管理的第一階段——戰(zhàn)略制定中仍普遍存在諸多急需解決的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要分析了中等職業(yè)學(xué)校在戰(zhàn)略制定階段存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略制定
近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)職業(yè)教育的政策和資金扶持力度，這給作為職業(yè)教育中堅(jiān)力量的中等職業(yè)學(xué)校帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)職業(yè)教育外部環(huán)境的快速變化，實(shí)施戰(zhàn)略管理已成為中等職業(yè)學(xué)校管理模式變革的內(nèi)在需要。各中等職業(yè)學(xué)校紛紛引入戰(zhàn)略管理，力圖抓住環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以期從困境中崛起。戰(zhàn)略制定作為戰(zhàn)略管理的第一階段，其重要性毋庸諱言。但中等職業(yè)學(xué)校在戰(zhàn)略制定中普遍存在諸多急需解決的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要分析了中等職業(yè)學(xué)校在戰(zhàn)略制定階段存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。
當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略制定中存在的問(wèn)題
乏戰(zhàn)略管理意識(shí)，多停留于操作管理階段操作管理是一種傳統(tǒng)的管理模式，主要指對(duì)具體業(yè)務(wù)、職能活動(dòng)或日常事務(wù)的管理，諸如教育及教學(xué)管理、科研管理、人事管理、學(xué)生管理、招生就業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理等。操作管理相對(duì)而言是比較具體、單一的管理，主要著眼于組織本身，較多關(guān)心管理的某個(gè)方面和環(huán)節(jié)。操作管理強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理，強(qiáng)調(diào)管理的內(nèi)容及具體的目標(biāo)，偏重于內(nèi)部各單位的整合。操作管理具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，它注重遵循現(xiàn)成的制度和規(guī)范，注重正常秩序下的獎(jiǎng)懲激勵(lì)。與操作管理相比，戰(zhàn)略管理的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。戰(zhàn)略管理注重組織整體性、全局性和全程性的問(wèn)題，注重學(xué)校與環(huán)境的關(guān)系。從他人或外在環(huán)境的觀點(diǎn)來(lái)看組織問(wèn)題，戰(zhàn)略管理過(guò)程也成為一個(gè)組織尋求成長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)及識(shí)別威脅的過(guò)程。戰(zhàn)略管理注重創(chuàng)新和變革，要求職校管理者要有較強(qiáng)的戰(zhàn)略意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，能夠居安思危。操作管理更加注重管理實(shí)踐的合理性。中等職業(yè)學(xué)校的管理頭緒繁多，與外界的聯(lián)系較為密切，涵蓋了招生管理、教育與教學(xué)管理、學(xué)生管理、就業(yè)管理、科研管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、校園建設(shè)管理等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。但在管理實(shí)踐中，中等職業(yè)學(xué)校管理者從校長(zhǎng)到各業(yè)務(wù)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人再到具體操作者，往往較多關(guān)心管理的某個(gè)方面和環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)，缺乏對(duì)學(xué)校整體性、全局性和全程性問(wèn)題的關(guān)注。各項(xiàng)管理能夠做到穩(wěn)定有序，但缺乏對(duì)外界因素尤其是與職業(yè)教育關(guān)系極其密切的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人才需求狀況的動(dòng)態(tài)分析。這種操作管理下的思維方式和行為模式，對(duì)于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中等職業(yè)學(xué)校來(lái)講，是制約其發(fā)展的巨大障礙。在穩(wěn)定的環(huán)境中，操作管理發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的空間較大，但對(duì)于處于大發(fā)展大變革中的職業(yè)教育來(lái)講，操作管理則顯得效率不高。此時(shí)，戰(zhàn)略管理由于關(guān)注的是外部環(huán)境的變化，從而能夠保證學(xué)校與環(huán)境之間有一個(gè)良好的戰(zhàn)略配合，使學(xué)校的能力與環(huán)境要求相匹配，并發(fā)展出新的、足以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。
主觀上對(duì)戰(zhàn)略制定重視不夠，客觀上能力缺乏在中等職業(yè)學(xué)校的管理實(shí)踐中，很多校長(zhǎng)全權(quán)在握、事無(wú)巨細(xì)，他們對(duì)戰(zhàn)略管理的有效性缺乏理性判斷與客觀信任。由于對(duì)戰(zhàn)略管理的價(jià)值與內(nèi)涵缺乏了解，加之受傳統(tǒng)思維和行為習(xí)慣的影響，同時(shí)由于缺乏對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的外部環(huán)境的準(zhǔn)確把握，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者或教職員工對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略管理的信任程度不容樂(lè)觀。很多中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)略管理持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理在企業(yè)界尚且不是一帆風(fēng)順，更何況在教育界。與其耗費(fèi)人力、物力、時(shí)間去制定發(fā)展戰(zhàn)略，不如增加招生人數(shù)、聯(lián)系條件優(yōu)厚的就業(yè)單位更見(jiàn)成效，更能鼓舞教職員工的士氣。有些領(lǐng)導(dǎo)者雖然具有一定的戰(zhàn)略管理意識(shí)，制定了學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，但僅僅是一紙文件，流于形式，空于落實(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)者雖然重視戰(zhàn)略的制定，但受能力的限制，缺乏戰(zhàn)略眼光，對(duì)環(huán)境變換的敏感度低，再加上缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，使其在制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)對(duì)內(nèi)外因素缺乏客觀全面的分析評(píng)價(jià)，往往只關(guān)注短期目標(biāo)，忽視了潛在目標(biāo)，戰(zhàn)略管理功能的發(fā)揮極其有限，使學(xué)校的人力物力資源長(zhǎng)期處于高耗低能狀態(tài)。
對(duì)學(xué)校的遠(yuǎn)景與使命缺乏準(zhǔn)確陳述，戰(zhàn)略目標(biāo)定位不準(zhǔn)確擬定遠(yuǎn)景陳述常常是戰(zhàn)略制定的第一步，通過(guò)回答想成為什么樣的組織給出自己的“遠(yuǎn)景陳述”。使命陳述是一個(gè)組織區(qū)別于類(lèi)似組織的持久性目的陳述。使命陳述界定了一個(gè)組織經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品與市場(chǎng)范圍。清晰的使命陳述描述了組織的價(jià)值觀和輕重緩急，勾勒出了組織的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。一個(gè)有效的使命陳述應(yīng)能喚起人們對(duì)組織的美好感受和情感，能夠振奮人心并激發(fā)人們采取行動(dòng)。有效的使命陳述能夠使人們感受到該組織是方向明確的成功組織，值得支持和付出。中等職業(yè)學(xué)校在制定戰(zhàn)略目標(biāo)（未完，下一頁(yè)）
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