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中等職業(yè)學校戰(zhàn)略制定中的問題及對策分析
（作者未知） 2010/11/1
（接上頁）時存在的突出問題是定位不準確，使命陳述缺失或偏頗。近年國家出臺的一項重要政策就是職業(yè)學校要以就業(yè)為導向。這一政策表述為中等職業(yè)學校的發(fā)展指明了方向，也就是對其遠景與使命給予了基本定位。而有些中等職業(yè)學校尚停留在本世紀初追求對口升學率的發(fā)展定位上。有些學校雖及時調(diào)整了思路，開始以就業(yè)為導向，卻忽視了學校的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，導致畢業(yè)生就業(yè)率低、生源質(zhì)量下降，從而教學質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)目標難以實現(xiàn)，最后導致學校步入生存困境。
外部機會與威脅考慮不夠外部機會與威脅是指能夠為組織的未來帶來巨大收益或造成巨大損失的經(jīng)濟、政治、文化、技術以及競爭等的發(fā)展趨勢和重要事件。機會和威脅遠遠超出了單個組織的控制范圍。戰(zhàn)略管理的一條基本原則就是組織要制定戰(zhàn)略以充分利用外部機會，規(guī)避或減少外部威脅的影響。鑒于此，識別、檢測、評價外部機會和威脅是組織成功的必要條件。中等職業(yè)學校的外部因素包括諸多方面。從宏觀上看，包括政治和法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、勞動力就業(yè)與人才結構現(xiàn)狀、人口數(shù)量與特征、人口年齡結構、人口質(zhì)量與人力資本等；從微觀層面看，包括現(xiàn)有的競爭學校、潛在競爭學校、替代品、受教育者、社會需求等。中等職業(yè)學校在制定學校發(fā)展戰(zhàn)略時存在的普遍問題是對外部的機會與威脅考慮得不夠全面和客觀，調(diào)查和整理外部信息時，依據(jù)個人主觀感受進行過濾，要么過分夸大外部機會而對與該機會并存的威脅視而不見，要么因某些不利因素而屏蔽掉了這一威脅背后的潛在機會。這些都使中等職業(yè)學校錯失良機或誤入歧途。
對內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢缺乏客觀全面的評價內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢，是指在組織經(jīng)營過程中發(fā)揮積極或消極作用的可控因素。一個組織的各個環(huán)節(jié)都可能蘊含著優(yōu)勢或劣勢。識別與評價組織在不同職能部門的優(yōu)勢與劣勢是一項重要的戰(zhàn)略管理活動，組織應努力尋求能利用內(nèi)部優(yōu)勢和改善內(nèi)部劣勢的戰(zhàn)略。相對于外部因素而言，內(nèi)部因素的可控性對學校的發(fā)展有利。中等職業(yè)學校在對人力資源、財力資源、物力資源和智力資源等各種內(nèi)部因素進行分析時，容易從經(jīng)驗出發(fā)，先入為主，以偏概全。對學校情況缺乏深入細致、全面的了解，不能深入挖掘潛在優(yōu)勢，或各種優(yōu)勢之間搭配不當，不能科學互補、形成合力。同時由于缺乏改善劣勢的信心，缺乏揚長避短的藝術，不能積極創(chuàng)造條件變劣勢為優(yōu)勢，難以實現(xiàn)各種資源的有機整合。
對策建議
更新管理思維方式，樹立戰(zhàn)略管理理念隨著我國政治經(jīng)濟形勢的不斷變化，政府對職業(yè)教育的扶持力度不斷加大，中等職業(yè)學校的辦學自主權不斷擴大，學校之間的競爭也空前激烈。形勢的變化為職業(yè)教育的發(fā)展注入了新鮮血液，同時也帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。作為職業(yè)教育中堅力量的中等職業(yè)學校，必須面對現(xiàn)實，更新操作管理思維模式，樹立戰(zhàn)略管理理念。與操作管理的分析思維方式相比，戰(zhàn)略管理的綜合思維方式改變了化整為零的思維習慣，在把握整體的前提下對事物進行必要的分析，并在此基礎上進行綜合。其較強的整體觀念，可以使管理者的思維發(fā)生變化，進而改變其管理觀念和行為。同時我們要認識到，戰(zhàn)略管理并不能脫離操作管理，因為戰(zhàn)略管理的實施需要借助操作管理來實現(xiàn)。戰(zhàn)略管理所追求的目標是整體的，為實現(xiàn)既定的目標，必須將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體行動，將戰(zhàn)略“操作化”。實施戰(zhàn)略管理，并不是要取代或取消操作管理，而是實現(xiàn)戰(zhàn)略管理指導下的、戰(zhàn)略管理框架下的有機結合，即宏觀上、總體上實施戰(zhàn)略管理模式，在微觀上充分發(fā)揮操作管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的整體效果，追求整個學校的最佳發(fā)展態(tài)勢。
加強學習，提高學校管理者的素質(zhì)戰(zhàn)略管理對校長和學校的管理者提出了更高的要求。作為戰(zhàn)略家的校長，有責任、有義務、有能力指引學校的發(fā)展，組織全體成員參與制定學校的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)處理學校的各種人際關系，聯(lián)絡學校內(nèi)外各種信息和資源。為了成功地扮演上述角色，戰(zhàn)略管理要求校長主觀上具有對戰(zhàn)略管理的堅定信念，客觀上則要求其具備與角色相匹配的能力和素質(zhì)。學校領導者要積極創(chuàng)造條件加強自身的理論學習，更新教育理念，拓寬視野，加強歷史責任感，提高應對內(nèi)外環(huán)境變化的能力。如果管理者缺乏開闊的視野，仍然故步自封，就很難使學校適應社會的發(fā)展和學生發(fā)展的需要。通過對戰(zhàn)略管理技能的普及，讓管理者學會運用綜合思維方式，從戰(zhàn)略和學校生存與發(fā)展的高度思考和處理問題，學會抓大放小，從而使學校各個成員做到各就各位、各司其職。
重視對內(nèi)外因素的綜合分析第一，重視對中等職業(yè)學校外部的利益相關者分析。職業(yè)教育與社會的政治、經(jīng)濟、科技、人口等各種外部因素都有著密不可分的聯(lián)系。這些外部因素由于超出了中等職業(yè)學校的控制范圍，因而在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，對外部利益相關者的分析至關重要。應對外部的各個利益群體進行全面分析。在對中等職業(yè)學校外部因素進行綜合分析時，可采用外部因素評價矩陣（EFE矩陣），以便盡可能歸納和評價社會政治、經(jīng)（未完，下一頁）
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