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論我國財政將面臨問題與挑戰(zhàn)
（作者未知） 2010/11/26
論文摘要：21世紀(jì)初期，我國財政將面臨許多新的問題與挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步深化財政體制改革，加快建立穩(wěn)固、規(guī)范、高效、健康的財政體系和財政運(yùn)行機(jī)制，是保證國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵�！笆濉逼陂g我國在經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整中既可以進(jìn)一步利用擴(kuò)大開放的有利條件，又需要加快增長方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以盡快提高國際競爭能力。
關(guān)鍵詞：財政；改革；政策
一、21世紀(jì)初期我國財政形勢展望
21世紀(jì)初期我國財政收支測算應(yīng)包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”規(guī)劃期間。有的學(xué)者認(rèn)為，我們對2000年的財政收入預(yù)測暫不考慮費(fèi)稅改革的體制因素，對政策因素、征管因素以增減持平處理，財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步�！笆濉睍r期的預(yù)算。收入測算應(yīng)從幾個因素來考慮和處理。
1、費(fèi)改稅。盡管“十五”期間費(fèi)改稅將使財政收入大大增加，但解決不了國家可支配財力增加的問題，因?yàn)樵黾拥氖杖氪蠖嘁延忻鞔_的用途，只是管理方式的改變。費(fèi)改稅的意義主要不是直接增加國家可支配財力的數(shù)量，而是治“亂”，是規(guī)范政府分配行為的制度建設(shè)，有利于形成良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
2、宏觀調(diào)控所需的財政政策取向。 由于東南亞金融危機(jī)的影響等因素導(dǎo)致的國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“九五”末期以至“十五”初期在政策運(yùn)用上不可能成為增稅的時機(jī)。
3、財政體制。1994年新財稅體制運(yùn)行幾年來，通過不斷的磨合與完善，一個穩(wěn)定的財政收入增長機(jī)制已初步形成，機(jī)制本身保證了“九五”時期財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
4、經(jīng)濟(jì)增長。 據(jù)當(dāng)前一些機(jī)構(gòu)的研究報告及世界銀行發(fā)展報告，我們按照7 ％的經(jīng)濟(jì)增長速度和國家計委物價預(yù)測中的3％的價格方案考慮，“十五”的GDP現(xiàn)價增長速度為10％。幾項(xiàng)因素中，我們認(rèn)為直接影響“十五”期間國家可支配財力的數(shù)量主要是經(jīng)濟(jì)增長，因此收入測算中以經(jīng)濟(jì)增長作為主要參數(shù)。 “十五”期間是否需要繼續(xù)擴(kuò)張支出規(guī)模，主要取決于中期經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，關(guān)鍵在于國際經(jīng)濟(jì)形勢的變動趨向和近兩年來采取的擴(kuò)張政策刺激國內(nèi)需求的效果。從經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)控運(yùn)行來看，財政政策從擴(kuò)張到收縮都應(yīng)有過渡，需要保持相應(yīng)的連貫性，不可也不應(yīng)該大起大落。因此不管形勢如何發(fā)展，財政支出的壓力是很大的。主要反映在社會保障補(bǔ)助（下崗職工基本生活補(bǔ)助、貧困人口生活補(bǔ)助等等）的增加，擴(kuò)大內(nèi)需政府增加基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的后續(xù)資金壓力，以及推進(jìn)市場化改革的各種社會成本等，都需要財政增加支出。
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