|
國(guó)家正在制定各類中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng) 2011/1/16
■10年，中職在校生增加了70%，教師只增加了13%
■中職學(xué)�，F(xiàn)生師比高達(dá)26∶1
■中職學(xué)校教師缺口47萬(wàn)
一所中等職業(yè)學(xué)校，究竟該請(qǐng)多少名教員，該設(shè)幾個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)職位，“生師比”達(dá)到多少，才能既運(yùn)轉(zhuǎn)正常又免于人浮于事？
這是一個(gè)多年沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的問(wèn)題。
有人曾在教育部網(wǎng)站上不解地問(wèn)：“教育部對(duì)中職學(xué)校的教職員工及師生比有沒(méi)有規(guī)定？”
官方給出的答復(fù)是：“目前，國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的、適用于各類中等職業(yè)學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。”
而記者在采訪中了解的最新情況是，這種局面將成為歷史。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、教育部、財(cái)政部醞釀了《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，已在業(yè)界征求意見(jiàn)。
這份意見(jiàn)一旦出臺(tái)，將使全國(guó)職業(yè)高中、普通中專、職業(yè)中專、技工學(xué)校、成人中專等各類中職學(xué)校首次擁有統(tǒng)一的人員編制標(biāo)準(zhǔn)。
在以往，各類中職學(xué)校在人員編制上眾說(shuō)紛紜，有的甚至標(biāo)準(zhǔn)缺失。一些省份探索制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，差異很大。
2001年，國(guó)家制定了統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并指出“職業(yè)中學(xué)參照普通中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。普通中專、技工學(xué)校在20世紀(jì)80年代有了各自的編制標(biāo)準(zhǔn)，但至今20多年沒(méi)有修訂，無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)變化。
開(kāi)展中職學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，早在2009年就已被教育部職業(yè)教育與成人教育司列為年度要點(diǎn)。
尚未正式發(fā)布的這份意見(jiàn)指出，校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)，將根據(jù)在校學(xué)生數(shù)來(lái)確定。在校生2000人以下的學(xué)校，設(shè)定3～4名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；2001～5000人，設(shè)4～5名；5001人以上的，設(shè)5～6名。
另一條意見(jiàn)是：在教職工中，教師的比例“一般不低于82%”。
河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所所長(zhǎng)曹曄認(rèn)為，非教學(xué)人員比例較大，是中職學(xué)校教師編制目前存在的問(wèn)題之一。
曹曄認(rèn)為，總體來(lái)看，隨著體制改革的不斷深入，我國(guó)中職學(xué)校非教學(xué)人員的比例不斷下降。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于專業(yè)結(jié)構(gòu)更新、學(xué)校用人機(jī)制等多方面原因，許多中職學(xué)校，尤其是辦學(xué)歷史比較長(zhǎng)的學(xué)校，非教學(xué)人員比例超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至超過(guò)了40%。
這一次，中央編辦、教育部、財(cái)政部提出，教職工編制的主要依據(jù)是專業(yè)類別和在校學(xué)生數(shù)。
擬出臺(tái)的方案中將中職專業(yè)分為農(nóng)工醫(yī)類、服務(wù)貿(mào)易類、藝體類3個(gè)類別。農(nóng)工醫(yī)類的標(biāo)準(zhǔn)生師比為13.5∶1，生員比為11∶1。服務(wù)貿(mào)易類生師比為15∶1，生員比為12.5:1。藝體類生師比為10∶1，生員比為8∶1。
考慮到現(xiàn)狀，達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)”的生師比，顯然無(wú)法一蹴而就。
隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，逐年走高的生師比，成為中職教育界頭疼的一個(gè)數(shù)字。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱近日表示，與2000年相比，中職在校生增加了70%，教師只增加了13%。
“十一五”期間，教育部曾設(shè)定的中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)是，“數(shù)量規(guī)模滿足職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要”。當(dāng)時(shí)提出，到2010年，全國(guó)中職學(xué)校教師規(guī)模達(dá)到130萬(wàn)人，生師比逐步達(dá)到16∶1左右。
但剛剛翻過(guò)的“十一五”擊碎了這個(gè)目標(biāo)：2000年，我國(guó)中職學(xué)校生師比為16:1，2003年不到18∶1，2005年超過(guò)21∶1。特別是2009年，中職招生近868萬(wàn)，在校生近2200萬(wàn)，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到歷史最高，生師比達(dá)到了空前的26∶1。
2010年年底，在天津大學(xué)承辦的全國(guó)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作會(huì)議上，葛道凱說(shuō)，我國(guó)計(jì)劃在2020年使中職學(xué)校在校生達(dá)到2350萬(wàn)，即使按16∶1的生師比來(lái)算，從現(xiàn)在起到那時(shí)，中職學(xué)校還需補(bǔ)充47萬(wàn)名教師。
這位司長(zhǎng)對(duì)臺(tái)下各高校的代表說(shuō)：“各位大學(xué)的校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、老師們，有47萬(wàn)個(gè)崗位等著你們的學(xué)生去就職。”
如果按照中央編辦、教育部、財(cái)政部最新擬定的生師比標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，師資的缺口將更大。
據(jù)悉，國(guó)家的中職學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，各省級(jí)行政區(qū)將按照此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。由于地區(qū)差異較大，各地可根據(jù)實(shí)際需求、辦學(xué)現(xiàn)狀、財(cái)政狀況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。但編制一經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)核定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，“任何部門和單位一律不得以任何理由占用或變相占用中職學(xué)校人員編制”。
|