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大學(xué)生實(shí)習(xí)遭遇法律管理真空 實(shí)習(xí)權(quán)益誰(shuí)保護(hù)?
若塵 2011/1/17
勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)最容易引發(fā)爭(zhēng)議的。近來(lái)，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院組織的頂崗實(shí)習(xí)就陷進(jìn)了法律糾紛的漩渦，一方面，工商部門(mén)認(rèn)定，學(xué)校在沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)性演出許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下擅自開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出，責(zé)令學(xué)校停止違法行為，沒(méi)收違法所得78萬(wàn)元人民幣，處罰30000元人民幣，上繳財(cái)政。然而，學(xué)校認(rèn)為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定，頂崗實(shí)習(xí)所簽訂的合同不是商業(yè)演出合同。二者對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)論已持續(xù)了半年時(shí)間。（《中國(guó)青年報(bào)》1月10日）
河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)劉飛認(rèn)為，藝術(shù)類(lèi)職業(yè)院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的崗位就是在舞臺(tái)上，在演出活動(dòng)中，學(xué)校所簽訂的合同主要是對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)安全和合法權(quán)益的保障，不是商業(yè)演出合同。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就在學(xué)校組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)演出性質(zhì)的認(rèn)定上。歸根到底，學(xué)校所簽訂的一紙合同無(wú)法證明其“頂崗實(shí)習(xí)”的“身份”。這進(jìn)一步暴露出職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益的法律、法規(guī)還存在著不少漏洞，頂崗實(shí)習(xí)問(wèn)題基本屬于法律管理中的“真空地帶”。
關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)“身份”的爭(zhēng)論由來(lái)已久。我國(guó)《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法�！币堋秳趧�(dòng)法》保護(hù)，首先要具有勞動(dòng)者的身份；其次，需要與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系。2004年1月1日施行的《工傷保險(xiǎn)條例》中第六十一條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)上勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者�！�
由于頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)生在校課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的延伸，是完成職業(yè)教育的一個(gè)重要的課程環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)期間的身份仍然是在校學(xué)生，這顯然與我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)法所規(guī)定的以就業(yè)為目的勞動(dòng)關(guān)系有著本質(zhì)的不同，這些法律條例對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)的大學(xué)生極為不利，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛與矛盾，學(xué)校與學(xué)生就無(wú)法可依，只能參照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》以及相關(guān)省份制定的職業(yè)教育法與職業(yè)教育發(fā)展的決定，而這些決定并無(wú)實(shí)施的細(xì)則。
2010年3月1日，廣東省在全省施行《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》，可謂開(kāi)了先河，條例對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的工作時(shí)長(zhǎng)、生活補(bǔ)貼、參保問(wèn)題都有規(guī)定。但是，其適用范圍為見(jiàn)習(xí)期3～6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，對(duì)藝術(shù)類(lèi)職業(yè)院校演出類(lèi)似的短期贏利活動(dòng)并未作任何規(guī)定。學(xué)生工資個(gè)人所得稅、學(xué)校應(yīng)該從商業(yè)演出中得到多少報(bào)酬、上繳多少稅、實(shí)習(xí)中學(xué)生傷害事故責(zé)任追究等等，也無(wú)從依照。
據(jù)報(bào)道，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院將演出收入列入了學(xué)校財(cái)務(wù)賬，并且除了學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬外，還用于其他方面，該學(xué)校系財(cái)政撥款的全民事業(yè)單位法人，78萬(wàn)元的演出費(fèi)用純屬學(xué)校贏利創(chuàng)收，學(xué)校怎么花，這也是個(gè)問(wèn)題。因此，頂崗實(shí)習(xí)該與實(shí)習(xí)單位簽訂什么合同，參照什么法律規(guī)范，這不能再坐視不管了，亟須相關(guān)部門(mén)研究、進(jìn)一步完善。
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