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論我國刑事簡易程序
黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院法律系 趙惠卿 2008/10/29
1996年3月，我國刑事訴訟法作了一系列重大修改，其中包括在第一審程序中增設(shè)了簡易程序。刑事簡易程序，是指基層人民法院審理特定的輕微刑事案件所依法采用的，由審判員一人獨任審判案件所適用的較普通程序相對簡化的訴訟程序。增設(shè)簡易程序，目的是對司法實踐中存在的部分事實清楚、情節(jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件采取簡便方式審理，這樣既可使案件繁簡分流，有利于及時懲罰犯罪分子，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，又可有針對性地解決庭審重點不突出，庭審質(zhì)量和效率不高的問題，有利于強化庭審功能，確保司法公正，同時也適應(yīng)現(xiàn)今世界各國刑事訴訟法的發(fā)展趨勢。
簡易程序的設(shè)置，使案件合理分流，審判力量合理分配，簡化了訴訟程序，提高了辦案效率，既符合訴訟經(jīng)濟的原則，也達到了及時懲罰犯罪的目的。但從目前我國司法實踐來看，簡易程序的適用在各地不是很平衡，大部分法院沒能很好地適用簡易程序，未能有效地發(fā)揮程序分流的功能，立法意圖沒能得到很好的實現(xiàn)。筆者擬就增設(shè)簡易程序的必要性、適用簡易程序出現(xiàn)的問題以及如何完善簡易程序闡述自己的觀點和見解。
一、 增設(shè)簡易程序的必要性
（一）增設(shè)簡易程序有利于提高訴訟效率
刑事案件錯綜復(fù)雜，繁簡不一，有些刑事案件事實清楚，證據(jù)充分，控辯雙方無爭議，如果一律適用普通程序，通過繁瑣嚴密的訴訟程序來查明案件事實，實屬多余。司法實踐也證明，所有刑事案件都適用普通程序，其直接后果是拖延訴訟，造成了人、財、物力的浪費，不利于懲罰犯罪和保護人權(quán)。如對這類案件適用簡易程序，不僅提高人民法院審判效率，讓人民法院將更多的時間和精力投入到重大或復(fù)雜的刑事案件上，而且大大縮短了當(dāng)事人和其他訴訟參與人參與訴訟的時間，盡早擺脫訟累之苦，節(jié)約了訴訟資源。這些都是簡易程序自身所具有的不可比擬的優(yōu)越性。簡易程序，簡便易行，方便人民法院辦案，方便訴訟參與人訴訟。對部分刑事案件適用簡易程序，這符合矛盾的特殊性原則，具體問題具體分析，不搞一刀切，不搞絕對化。
（二）改革審制組織有利于加強法官責(zé)任制
當(dāng)前我國人民法院的審判組織發(fā)生了重大變化，其中主要是獨任制和陪審制流于形式。原《刑事訴訟法》第105條規(guī)定，自訴案件和其他的輕微刑事案件可以由陪審員一人獨任審判。事實上，法院審理此類案件很少實行獨任制，主要是法律沒有強制性的規(guī)定，審判員也不愿意單獨負責(zé)。而由審判員組成或?qū)徟袉T和陪審員共同組成的合議庭是審判組織的主要形式，這種組織形式存在著審判長主宰審判或陪而不審的普遍現(xiàn)象，實質(zhì)上仍是一個審判員審判。所以，對于那些沒有必要搞合議庭的刑事案件，確有必要按照簡易程序，由審判員獨任審判。
（三）創(chuàng)設(shè)簡易程序是當(dāng)今世界各國刑事訴訟發(fā)展的趨勢。
“二戰(zhàn)”后，西方國家繁瑣的訴訟程序和日益增長的刑事案件，把簡易程序提到了議事日程，而且發(fā)展的勢頭，有增無減�，F(xiàn)在，英、美、法、德、日等國家都普遍采用了簡易程序，很多國家和地區(qū)都在刑事訴訟法典中專章設(shè)置“簡易程序”。在西方國家的訴訟實踐中，許多案件的被告人都愿意選擇簡易程序，據(jù)統(tǒng)計，英國按簡易程序?qū)徖淼陌讣既啃淌掳讣?7%；日本1982年的統(tǒng)計表明，高達94%。美國則推行一種與簡易程序有別的辯訴交易程序，適用辯訴交易審理的刑事案件也高達90%以上。近來還出現(xiàn)多樣化的特點。例如，1988年意大利刑事訴訟法典增設(shè)了直接審判、迅速審判等有別于傳統(tǒng)形式的簡易程序。之后，西班牙、丹麥也創(chuàng)設(shè)了書面審理方式的簡易程序。簡易程序以其迅速便捷的特點引導(dǎo)著刑事訴訟向前發(fā)展，正如1989年維也納國際刑法學(xué)會議所指出的：“對簡單的案件，也能采取、也應(yīng)該采取簡易程序。”
還須指出，修改后的刑事訴訟法對刑事審判方式進行了重大改革，強化了法庭調(diào)查和法庭辯論程序，部分簡單刑事案件沒必要按照那種較為復(fù)雜的程序進行審判。而且，修改后的刑事訴訟法加強了法官獨立審判的責(zé)任，這為審判員一人獨任審判提供了良好的契機。我國設(shè)立簡易程序的條件已經(jīng)完全具備，增設(shè)這一程序是我國司法實踐的客觀需要。
二、我國刑事簡易程序存在的問題
（一）簡易程序適用的比例低，適用環(huán)節(jié)不到位
按照刑事訴訟法關(guān)于簡易程序適用范圍的規(guī)定以及立法者的預(yù)計，簡易程序應(yīng)當(dāng)分流出全部案件的30％。但是司法實踐表明，適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件在全部審結(jié)的各類刑事案件總數(shù)中所占的比例并沒有達到預(yù)期的目標(biāo)。造成簡易程序“適用難”的原因有很多，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素。有法官訴訟效益觀念不強、法官業(yè)務(wù)水平不高的原因，也有簡易程序本身操作上存在的問題。實踐中有些法院法官人數(shù)較少，而擔(dān)負審理工作的案件較多，工作量相對較大，而法律規(guī)定適用簡易程序的審理期限只有20天，把握不好會出現(xiàn)超審限辦案的被動（未完，下一頁）
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