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清華副校長謝維和：統(tǒng)籌考慮補齊農(nóng)村教育短板
謝維和 2011/4/14
中國的農(nóng)村教育或者說農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，今天仍然是整個教育改革與發(fā)展中最為薄弱的部分，也是整個國家教育體系中的一塊短板。同時，它也是和諧社會與小康社會建設(shè)中的一個難點和薄弱環(huán)節(jié)，是整個國家民生建設(shè)的一個短板。
制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，影響教育公平和質(zhì)量的因素有三種基本假設(shè)：第一個是條件假設(shè)，也就是說目前中國農(nóng)村教育的短板主要是由于農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，導(dǎo)致辦學(xué)條件不到位造成的。比如說，經(jīng)費的問題、學(xué)校的辦學(xué)條件不足、師資隊伍條件不足等。即使在今天，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件仍然與城市存在比較大的差距，要改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育的狀況，必須不斷增加投入，完善經(jīng)費保障制度。
當(dāng)然，近幾年我國對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入有了很大增加，為什么還會出現(xiàn)這種短板的現(xiàn)象呢？甚至在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)，也同樣存在流失或質(zhì)量問題。這就涉及第二個假設(shè)——制度假設(shè)，即農(nóng)村教育的短板現(xiàn)象，包括質(zhì)量與公平的問題，在一定程度上是由于體制和機制上的不完善造成的。
首先是農(nóng)村教育的制度化基礎(chǔ)的問題，這里指的是中國農(nóng)村社會政治經(jīng)濟(jì)制度的改革與建設(shè)中存在的問題，包括城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)村的影響、農(nóng)產(chǎn)品價格問題、農(nóng)村的各種社會保障與福利政策問題等，這些都會影響農(nóng)村教育經(jīng)費投入、入學(xué)制度和人事制度等。
其次是農(nóng)村教育本身的制度化安排問題。比如對農(nóng)村教育的支持往往不是制度化的而是功能化的，通過項目、工程而不是體系和制度來給予支持。
再其次是農(nóng)村教育的制度化預(yù)期問題，即農(nóng)村學(xué)生與家長對接受基礎(chǔ)教育的未來發(fā)展和收益，缺乏一種比較積極和樂觀的預(yù)期。通俗地說，就是“我在這里接受教育將來能不能更好地發(fā)展呢？”如果他們看不到在農(nóng)村接受基礎(chǔ)教育對他們未來發(fā)展的好處，學(xué)生可能會覺得讀書沒什么用，將來可能也上不了大學(xué)，還不如早點出去跟父母打工、學(xué)點手藝，將來可能還生活得更好。顯然，缺乏這種積極的制度化預(yù)期，家長也同樣沒有積極性送孩子去讀書。
除此以外，農(nóng)村教育公平發(fā)展和質(zhì)量提高還存在第三種假設(shè)——文化假設(shè)，即由于價值觀與文化的差異而造成農(nóng)村教育的短板。這種假設(shè)的原因比較復(fù)雜，往往涉及各種地方性的文化因素與歷史傳統(tǒng)的影響。
農(nóng)村教育改革與發(fā)展存在許多困難，但我認(rèn)為，最大的困難是發(fā)展戰(zhàn)略的悖論。今年兩會上有個政協(xié)委員提出一個觀點，農(nóng)村的孩子不要到城里來讀書。他的發(fā)言引起軒然大波。我不對這個問題過多評論，但這恰恰反映的是農(nóng)村教育改革與發(fā)展的悖論。這個悖論也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和質(zhì)量提高的目標(biāo)取向中的矛盾：是讓農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的教育，具有更強的高考能力，適應(yīng)城市生活的要求，還是更好地滿足本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)本地對人才的要求？我們不能簡單地說農(nóng)村孩子就留在農(nóng)村，應(yīng)該創(chuàng)造更多的條件讓他們接受更好的教育，農(nóng)村孩子中也有很多人才、精英、天才�？赊r(nóng)村確實又需要人才，也需要高水平的人、需要聰明和有能力的人來改變農(nóng)村落后面貌。兩者不可偏頗，應(yīng)該從新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的角度，綜合考慮這個問題。
(摘自清華大學(xué)副校長謝維和在“農(nóng)村教育的公平與質(zhì)量：理論與實踐的對話”研討會上的講話)
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