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農(nóng)民憲政權(quán)利的缺失與救濟
（作者未知） 2011/5/26
[內(nèi)容摘要] 由歷史積累、現(xiàn)實矛盾激發(fā)的農(nóng)民問題已成為當今中國社會發(fā)展的瓶頸。農(nóng)民問題既是個經(jīng)濟問題，也是個政治問題，更重要的是個憲政問題。抓住歷史機遇落實農(nóng)民憲政平等權(quán)，對于我們解決農(nóng)民問題具有十分重大的歷史和現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民問題 憲政 平等權(quán)
農(nóng)民問題是中國社會歷史發(fā)展的中心問題,在當今始終是一個關(guān)系黨和國家全局的根本性問題。重視對農(nóng)民權(quán)益的維護，從根本上說就是在維護良好的社會秩序和國家的長治久安。許多學者對農(nóng)民問題多從現(xiàn)實經(jīng)濟、政治、文化等角度加以分析，特別是多從農(nóng)民收入進行探討。筆者認為，三農(nóng)問題中核心的問題是農(nóng)民平等權(quán)的憲政保護問題。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展、民主政治和法治化進程的加快，只有把農(nóng)民問題上升到更深刻的、和以實施憲政為核心的法律問題的高度，才是解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵。抓住歷史機遇，積極加快落實農(nóng)民憲政權(quán)利，保護農(nóng)民合法權(quán)益，應當是未來中國世紀性的價值訴求之一。
一、從憲政角度認清你農(nóng)民問題的實質(zhì)
（一）農(nóng)民問題的在法律上的實質(zhì)是憲政發(fā)展的滯后
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是農(nóng)民的權(quán)益問題，是農(nóng)民的自由、全面發(fā)展問題。農(nóng)民權(quán)益尤其是平等權(quán)缺失是造成“三農(nóng)”問題的憲政根源。中國之所以長期存在尖銳的農(nóng)民問題，這充分暴露了我們在憲政民主建設(shè)上的嚴重滯后。農(nóng)民權(quán)益問題是否存在很大程度上不是農(nóng)民自己的原因造成的，能否解決也在相當程度上不取決于自己，而是主要取決于整個國家和社會的意志和決心。而我們的認識及行為取向又在很大程度上取決于這些問題對于未來中國憲政實施的影響程度。
仔細觀察，近年來大家針對農(nóng)民討論的等等問題，無一不是由于憲法權(quán)利得不到具體落實而產(chǎn)生的農(nóng)民權(quán)益問題。因此，農(nóng)民問題實質(zhì)上就是一個憲政問題。一方面應當看到，我國的城鄉(xiāng)差別是長期歷史形成的，而不是社會主義制度所固有的。另一方面，在半個世紀的歷史進程中，執(zhí)政黨和政府習慣于在既定的二元社會結(jié)構(gòu)中謀劃中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這種國家發(fā)展戰(zhàn)略無疑是誘發(fā)農(nóng)民問題的原因之一。
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