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政治自由主義的開(kāi)山之作--《政府論》讀書(shū)筆記
（作者未知） 2011/6/4
（接上頁(yè)）需要和立法權(quán)分開(kāi)。作者接著又區(qū)分了執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，認(rèn)為：前者主要執(zhí)行社會(huì)的國(guó)內(nèi)法，后者主要處理涉及公共利益的對(duì)外關(guān)系。作者對(duì)這三種權(quán)力的統(tǒng)屬關(guān)系做了詳細(xì)的分析。立法權(quán)在一國(guó)政府中處于最高地位，執(zhí)行權(quán)應(yīng)受立法權(quán)的統(tǒng)屬并對(duì)立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)外權(quán)的情況也是這樣，它和執(zhí)行權(quán)同是輔助和隸屬于立法權(quán)。在洛克寫作他的《政府論》上冊(cè)的那一年，孟德斯鳩剛好出生。孟氏在其名著《論法的精神》上冊(cè)中首先提出了立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的三權(quán)分立。他說(shuō)：“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不存在了；因?yàn)槿藗兒ε逻@個(gè)國(guó)王或議會(huì)制定暴虐的法律并暴虐的執(zhí)行這些法律。如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為一，則將對(duì)公民的生命和自由實(shí)行專斷的權(quán)力，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ�。如果司法�?quán)同行政權(quán)合而為一，法官將握有壓迫者的力量”。需要指出的是，洛克和孟德斯鳩雖然都提出了三權(quán)分立的學(xué)說(shuō)，但二人的著眼點(diǎn)卻是不同的。孟德斯鳩的著眼點(diǎn)在于權(quán)力的制衡，而洛克似乎更多的是出于實(shí)際操作技術(shù)層面的考量。然而遺憾的是，更多的時(shí)候，洛克對(duì)操作層面的考量又顯得有點(diǎn)蜻蜓點(diǎn)水。比如，洛克雖然強(qiáng)調(diào)了政府存在的目的是被治者的福利，然而在如何確保政府不偏離這一目的方面，卻少有筆墨。與此相對(duì)的是，孟德斯鳩充分考慮了這一至關(guān)重要的問(wèn)題，明確提出了“以權(quán)力制約權(quán)力”的思想，迫使政府不能偏離被治者的福利太遠(yuǎn)，從而奠定了現(xiàn)代政府的基本骨架。
洛克的《政府論》分別于1689年和1690年寫成并出版。他對(duì)英國(guó)剛剛結(jié)束的光榮革命作了理論總結(jié)和辯護(hù)，他的思想也深深影響了美國(guó)的政治。洛克作為一代啟蒙大師，提出了許多劃時(shí)代的觀點(diǎn)。洛克的啟蒙意義就在于告知我們每個(gè)人都應(yīng)該是自由平等的，不把我們現(xiàn)在所處的狀態(tài)視作理所當(dāng)然，而是試圖以人道主義的視角，探尋人們應(yīng)該擁有的更美好的社會(huì)和政府。政府是為了我們，我們不是為了政府。統(tǒng)治不應(yīng)該建立在強(qiáng)力的基礎(chǔ)上，而應(yīng)該建立在一個(gè)合目的的契約之上。然而我們必須現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)，在某個(gè)歷史階段，一個(gè)國(guó)家采取什么制度是其社會(huì)成員現(xiàn)實(shí)博弈的結(jié)果�，F(xiàn)實(shí)中，每個(gè)人既然很難做到真正的平等，那么洛克所設(shè)想的“真正的和唯一的政治社會(huì)”便不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。然而困境就在于，啟蒙過(guò)的人的真理性價(jià)值觀念與現(xiàn)實(shí)博弈結(jié)果之間的鴻溝難以橫渡。人們雖然不能做到現(xiàn)實(shí)的平等，但卻獲得了平等的觀念并且把平等視為理所當(dāng)然的權(quán)利。人們既然知道還可以更好，就不會(huì)滿足于現(xiàn)狀，所以民眾和政府之間的某種程度的緊張關(guān)系必會(huì)始終存在。“真正的和唯一的政治社會(huì)”也許只有通過(guò)民眾和政府之間的長(zhǎng)期的累積式互動(dòng)和博弈才能無(wú)限接近。被啟蒙了的人們還可以被再次啟蒙，啟蒙無(wú)止境，批判無(wú)盡頭，希望總在前面。
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