|
國外發(fā)展電子商務的政策及對我國的啟示
安徽大學管理學院 汪傳雷 許皓 2005/10/13
摘要 本文分析外國發(fā)展電子商務的政策，提出我國發(fā)展電子商務應采取的政策措施。
關(guān)鍵詞 電子商務 信息政策
1.引言
隨著全球電子商務的迅猛發(fā)展，電子商務規(guī)模日益擴大，如美國2000年電子商務達4887億美元，日本319億美元，德國206億美元[1]。于是，各國不斷開發(fā)出形式多樣、特點各異的電子商務解決方案。但是，由于各國和一些國際組織對電子商務的認識存在差異，因而制定和實施的發(fā)展的電子商務政策也存在明顯的不同。國與國之間的電子商務活動因缺乏有效的協(xié)調(diào)機制而發(fā)展緩慢，同時一國內(nèi)部的電子商務活動也因缺乏有效的政策保障而受到制約。例如，非法的軟件下載和使用，中文域名注冊混亂，惡性搶注域名嚴重，知識產(chǎn)權(quán)損失等等。因此，研究探討和制定實施恰當?shù)碾娮由虅盏恼邌栴}就十分迫切。
2.國外發(fā)展電子商務的政策
2.1 美國
美國是電子商務規(guī)模最大的國家，早在1993年美國率先提出“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（National Information Infrastructure，簡稱NII）計劃，并取消利用互聯(lián)網(wǎng)進行商業(yè)交易活動的限制。1995年美國又提出“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施”（Global Information Infrastructure，簡稱GII）計劃，以及1996年制訂的〈國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：行動綱領(lǐng)〉，鼓勵私人投資，推動競爭，實現(xiàn)開放性進入，實行靈活的管理規(guī)范，保障普遍性服務。特別強調(diào)政府應發(fā)揮的作用，以政府電子化拉動電子商務的發(fā)展。如GII計劃提出的政策框架的金字塔，包括6層主要模塊如表1[2]。
表1：
第一層 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)層 建設(shè)真正的信息高速公路
第二層 管理層 改寫道路規(guī)則
第三層 安全保障層 在信息高速公路上安全行駛
第四層 隱私保護層 保護個人的選擇和消費者的權(quán)利
第五層 內(nèi)容標識層 “玩耍的孩子”和其他虛擬路標
第六層 商業(yè)層 在因特網(wǎng)上討價還價
在實施“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”中，聯(lián)邦政府采取一系列政策發(fā)展加速信息基礎(chǔ)建設(shè)，主要有1993年《政府程序和效果法（Government Performance and Results Act of 1993）》、1995年《文書削減法（Paper Reduction Act of 1995）》、1996年《信息技術(shù)管理改革法（Information Technology Management Reform Act of 1996）》和1996年《聯(lián)邦獲取改革法（Federal Acquisition Reform Act 1996）》（又稱Clinger-Cohen Act of 1996）、1996年發(fā)布第13011號行政令（Executive Order No.13011）。1998年頒布《互聯(lián)網(wǎng)免稅法（Internet Tax freedom Act of 1998）》，1999年初美國又進一步推出“21世紀信息技術(shù)（IT2）”計劃，加大對關(guān)鍵信息技術(shù)的研究投入，為電子商務提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，2000年的《互聯(lián)網(wǎng)非歧視法（Internet Nondiscrimination Act of 2000）》，為發(fā)展電子商務提供平等機會。
2.2 亞洲
日本是在發(fā)展電子商務方面，緊跟美國之后。1993年11月美國媒體發(fā)表的日美信息化程度比較報告，對日本觸動很大。日通產(chǎn)省和郵政省很快作出反應，提出迎接趕上世界信息化發(fā)展的措施。2000年日本計劃修改商法、民法、刑法等三大基本法律，把商業(yè)計算機軟件等信息產(chǎn)品規(guī)定為“信息財產(chǎn)”，受法律保護。明確規(guī)定有關(guān)電子商務等的契約規(guī)則，并加大對非法進入計算機系統(tǒng)等高技術(shù) 犯罪進行處罰的力度。2000年提出“信息技術(shù)國策”的新國策，擬用規(guī)模高達1000多億投資來全面發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟回升。
韓國1998年制定了《電子交易法》，以求更快發(fā)展電子商務。在此前后，韓國還制定或修訂了一些相關(guān)的法律以確保信息化的可持續(xù)健康發(fā)展。例如，1994年《公共機關(guān)保護個人信息法》，1995年《計算機軟件保護法》，1996年《公共機關(guān)信息公開法》等。同時，發(fā)展電子商務的政策還包括信息化試行計劃，加強信息化教育計劃，如資助大學信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、超高速國家網(wǎng)的聯(lián)接以及相關(guān)的研究課題等，設(shè)立研究生院招收有關(guān)電子商務方面的研究生；此外，政府投資建設(shè)電子文書交換系統(tǒng)降低報關(guān)和貨運文書處理費用。 2000年韓國制定發(fā)展電子商務的綜合對策，目標是在２００３年成為電子商務發(fā)達國家，重點是把現(xiàn)在以網(wǎng)上購（未完，下一頁）
|