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談工程項目的工程量清單計價管理
（作者未知） 2011/6/26
摘要：工程量清單計價規(guī)范為我們的項目管理工作，提供了新的思路、新的工作方法，我們應(yīng)該勇于探索，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把計價規(guī)范學(xué)好、學(xué)活，將項目管理工作提高到一個新的水平。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單計價；項目管理
隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，按照預(yù)算定額及其配套的計價依據(jù)已經(jīng)難以滿足建設(shè)市場對工程造價管理的需要；其暴露的缺陷一覽無余。定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)具有相對穩(wěn)定性，它反映一定時期內(nèi)社會的平均水平，不能反映企業(yè)個別的消耗水準(zhǔn)，也就無法體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備狀況、勞動生產(chǎn)率和管理水平，使得競爭缺乏應(yīng)有的公平性，從而根本上制約著建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。依靠國家行政指令硬性規(guī)定的建設(shè)工程造價，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不符合市場經(jīng)濟(jì)條件下價格形成的原則，因此必須對傳統(tǒng)的工程計價模式進(jìn)行徹底地改革，并與國際接軌。所以說，推行工程量清單計價是必要的，也是必然的。
過去工程造價以定額為依據(jù)，1992年為了適應(yīng)建筑市場改革，將定額中的人、材、機消耗量和相應(yīng)的單價分離，這樣國家控制量使工程質(zhì)量得到保證，價格也逐步走向市場化，這是定額改革的第一步，此后建設(shè)部在1998年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強招標(biāo)管理的規(guī)定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項目上，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價中標(biāo)等試點，實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格”。
1工程量清單計價的概念
工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目(計價項目)設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程價格由市場形成的原則
2工程量清單計價的優(yōu)點
①符合我國招標(biāo)投標(biāo)法的各項規(guī)定，符合我國工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則，真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。
②適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，有利于我國進(jìn)一步與國際招標(biāo)市場規(guī)則接軌，提高參與國際競爭力。
③通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價辦法、工程量計量規(guī)則和工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。
④有利于工程項目的進(jìn)度控制，在工程方案、初步設(shè)計完成后，施工圖設(shè)計之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作，使工程開工時間提前，提高投資效益。
⑤有利于節(jié)約招投標(biāo)活動的人力、物力。投標(biāo)單位不必在工程量計算上煞費苦心，并可以減少投標(biāo)標(biāo)底的偶然性技術(shù)誤差，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度，使綜合實力強、社會信譽好的企業(yè)增加中標(biāo)機會。
3從業(yè)人員方面來說應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念
長期以來，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的工程造價計算方法，為工程計價人員所熟悉、掌握與運用，可謂是根深蒂固。推行工程量清單計價方法后，社會上流傳著“定額無用論”，其實，這是一種誤解。定額計價作為一種計價模式，今后將繼續(xù)存在于工程發(fā)承包計價活動中，即使工程量清單計價方式在工程發(fā)承包計價活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，它仍是一種補充方式。定額的作用，還體現(xiàn)于建設(shè)部令第1 0 7號《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《計價規(guī)范》中，招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底的，它是編制標(biāo)底的依據(jù)，也可作為施工企業(yè)投標(biāo)報價的參考。在日常的實際工作中，設(shè)計單位編制施工圖預(yù)算；業(yè)主預(yù)測工程投資；工程造價管理部門編制概算定額、估算指標(biāo)；法院和仲裁機構(gòu)處理工程造價糾紛等等，均離不開定額。所以說，定額作為一種反映社會生產(chǎn)力水平和社會平均消耗量指標(biāo)，它將在經(jīng)濟(jì)工作中將長期發(fā)揮重要的作用。在這新舊計價方法交替之際，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，積極推行工程量清單計價是工程造價從業(yè)人員的神圣職責(zé)和光榮使命。
4加大規(guī)范建設(shè)市場的力度，確保建立公開、有序的市場競爭環(huán)境
主管部門要進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，不斷完善市場準(zhǔn)入機制，凈化市場競爭環(huán)境，才能防止惡性競爭的發(fā)生，確保建立規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境。積極引導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。政府的相關(guān)管理部門要自覺為企業(yè)提供服務(wù)，及時測算、發(fā)布權(quán)威性的信息，建立健全相關(guān)的配套體系。企業(yè)要針對市場的變化制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額，并根據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場，發(fā)展自己。由此可見，工程量清單報價工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的報價方法相比，具有明顯的優(yōu)點，報價方法更趨合理、準(zhǔn)確、有效，因此，制定適應(yīng)建設(shè)工程清單計價的計算規(guī)則和相（未完，下一頁）
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