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國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見
中共中央宣傳部辦公廳 2011/7/17
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各地區(qū)要加強(qiáng)收入征管，依法足額征收，不得隨意減免。落實上述政策增加的收入，要按規(guī)定全部用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展，同時，不得因此而減少其他應(yīng)由公共財政預(yù)算安排的教育經(jīng)費。
四、合理安排使用財政教育經(jīng)費，切實提高資金使用效益
在加大財政教育投入的同時，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)一步突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理，推動教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量。
（一）合理安排使用財政教育經(jīng)費。一是積極支持實施重大項目。堅持頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、政策先行、機(jī)制創(chuàng)新的基本原則，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施符合《教育規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)、關(guān)系教育改革發(fā)展全局的項目，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)工作。地方各級人民政府要按照《教育規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合本地實際，因地制宜地實施好相關(guān)重大項目。二是著力保障和改善民生。教育經(jīng)費安排要堅持以人為本，重點解決人民群眾關(guān)切的教育問題，切實減輕人民群眾教育負(fù)擔(dān)，使人民群眾能夠共享加大財政教育投入和教育改革發(fā)展的成果，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。大力支持基本普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育、加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量、健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系等重點任務(wù)。三是優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要調(diào)整優(yōu)化各教育階段的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，合理安排日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費與專項經(jīng)費。
（二）全面推進(jìn)教育經(jīng)費的科學(xué)化精細(xì)化管理。一是要堅持依法理財、科學(xué)理財。嚴(yán)格執(zhí)行國家財政管理的法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，建立健全教育經(jīng)費管理的規(guī)章制度。二是要強(qiáng)化預(yù)算管理。提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，提高預(yù)算執(zhí)行效率，推進(jìn)預(yù)算公開。三是要明確管理責(zé)任。地方各級人民政府要按照教育事權(quán)劃分，督促有關(guān)部門采取有效措施，加強(qiáng)經(jīng)費使用管理。各級教育行政部門和學(xué)校在教育經(jīng)費使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要采取有效措施，切實提高經(jīng)費管理水平。四是要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和績效評價。進(jìn)一步完善財務(wù)監(jiān)督制度，強(qiáng)化重大項目經(jīng)費的全過程審計，建立健全教育經(jīng)費績效評價制度。五是要加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。充分發(fā)揮基層相關(guān)管理部門的職能作用，著力做好教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析和信息化管理工作，完善教育經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校財務(wù)會計和資產(chǎn)制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落實到位
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各�。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實本地區(qū)加大財政教育投入的相關(guān)工作。要健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，做好動員部署，落實各級責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好貫徹落實工作。
（二）加大各�。▍^(qū)、市）對下轉(zhuǎn)移支付力度。要按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步完善省以下財政體制，強(qiáng)化省級財政教育支出的統(tǒng)籌責(zé)任，防止支出責(zé)任過度下移。省級人民政府要根據(jù)財力分布狀況和支出責(zé)任劃分，加大對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測分析。各地區(qū)要加強(qiáng)對落實教育投入法定增長、提高財政教育支出比重、拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道各項政策的監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中的相關(guān)問題。財政部要會同有關(guān)部門制定科學(xué)合理的分析評價指標(biāo)，對各省（區(qū)、市）財政教育投入狀況作出評價分析，適時將分析結(jié)果報告國務(wù)院，并作為中央財政安排轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。
國務(wù)院
二○一一年六月二十九日
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