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中日技術(shù)引進的比較
（作者未知） 2008/12/7
（接上頁）尚未形成。與世界規(guī)律與趨勢相對照，可以說，我國科研資金的投向出現(xiàn)嚴重錯位。
由于政府在經(jīng)濟管理中的條塊分割和政出多門，使國家政策出現(xiàn)許多不協(xié)調(diào)甚至“本末倒置”或“相互矛盾”的現(xiàn)象，在客觀上鼓勵了重復引進和大量進口，打擊了企業(yè)對引進技術(shù)進行消化吸收和技術(shù)進步的積極性。
四，改進技術(shù)引進、提高自主創(chuàng)新的對策措施
1. 建議由國務(wù)院牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部、委和地方，盡快建立一個具有權(quán)威性的全國統(tǒng)一的技術(shù)引進組織機構(gòu)，旨在加強我國技術(shù)引進的統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀指導和組織協(xié)調(diào)工作，有效防止盲目、低水平的重復引進現(xiàn)象，提高技術(shù)引進效益。加強宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技術(shù)引進信息共享系統(tǒng)，制止盲目引進、重復引進和低水平引進。
２．無論是企業(yè)或地方，要根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進一步優(yōu)化引進技術(shù)結(jié)構(gòu)。 首先，要切實提高軟件技術(shù)的比重，避免大量成套設(shè)備的引進，對此政府要實行鼓勵引進軟件技術(shù)而同時抑制大量進口成套設(shè)備的政策，對軟件技術(shù)引進實行免稅優(yōu)惠待遇，對進口成套設(shè)備則不提供任何稅收優(yōu)惠待遇；第二，要提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)的比重；第三，要在充分考慮經(jīng)濟性的前提下，提高國際先進技術(shù)的比重。
3．建立和健全全國技術(shù)引進信息網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)。
通過對信息的收集、處理、分析、發(fā)布與交流，為行業(yè)、企業(yè)以及地方的技術(shù)引進科學決策提供及時有效的支持。內(nèi)容包括：經(jīng)濟信息、國外國內(nèi)市場動態(tài)信息、新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)信息、國內(nèi)技術(shù)引進消化吸收信息、產(chǎn)學研合作信息、技術(shù)貿(mào)易信息及科技法律信息等等。
4政府設(shè)立專門的技術(shù)引進消化創(chuàng)新科研機構(gòu)，建立專門的消化創(chuàng)新基金，加大投入力度，出臺相關(guān)政策引導和鼓勵企業(yè)加強消化創(chuàng)新，并對企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場予以適度保護。 但重要的是要以企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)。
5，要確保企業(yè)擁有大批優(yōu)秀人才，同時要能吸引優(yōu)秀人才進入企業(yè)，形成良性循環(huán)的人才流動機制。
目前我國的科技人員主要集中在科研機關(guān)，分布在企業(yè)的僅占２７％，而日本占６４．８％，美國占７５．４％，與發(fā)達國家相比有很大差別。為此，首先要在技術(shù)職務(wù)評聘、技術(shù)職稱晉升、技術(shù)創(chuàng)新成果評定、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技榮譽授予、工資福利待遇提高以及技術(shù)承包責任等方面采取有效的激勵措施，真正充分地調(diào)動企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性；其次要積極創(chuàng)造條件設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵基金，對做出貢獻的優(yōu)秀技術(shù)開發(fā)人員、優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵；第三要在不斷增強企業(yè)活力和凝聚力的條件下，制定各種優(yōu)惠政策鼓勵和吸引科技人員向企業(yè)流動，特別是青年科技人員和海外留學回國人員。
6．堅持自主開發(fā)與技術(shù)引進相結(jié)合，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是推動工業(yè)發(fā)展的重要途徑。
加強自主開發(fā)與技術(shù)引進相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要進一步總結(jié)和推廣“一條龍”的管理模式，促使技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進和技術(shù)改造統(tǒng)籌兼顧，順利實施；同時要根據(jù)實際情況，推行一整套的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制相結(jié)合的科學管理方法。要在自己開展技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，引進國外先進技術(shù)或借鑒國內(nèi)消化吸收成果。
此外，在日趨激烈的全球一體化市場競爭下，特別是加入WTO后，我國要對引進技術(shù)后實行消化吸收與自主開發(fā)的產(chǎn)品實行適度的市場保護。政府要及時制定和實施積極保護與嚴格限制相結(jié)合的政策措施，即一方面積極保護和促進民族工業(yè)及國內(nèi)市場的發(fā)展；另一方面，對外商投資和技術(shù)引進施以必要的嚴格限制和管理，從而順利地實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。為增強對國內(nèi)市場的保護，我國必須慎重對待利用外資引進國外技術(shù)，避免不加任何限制的“以市場換技術(shù)”的做法。同時，為適應(yīng)WTO的要求，還可采取政府采購或國際采購、技術(shù)和環(huán)保等非關(guān)稅壁壘等形式予以市場保護。
五， 總結(jié)
目前，我國的技術(shù)引進工作正面臨著新的發(fā)展形勢。一方面，我國的對外開放進一步擴大，國際經(jīng)濟競爭日趨激烈，嚴峻的客觀形勢要求我們走自主開發(fā)與技術(shù)引進相結(jié)合的道路，特別是大力加強引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新；另一方面，加速國有企業(yè)改革，實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立技術(shù)創(chuàng)新機制，推進企業(yè)技術(shù)進步，已提到黨和國家的重要議事日程上來。運用好兩個技術(shù)源，加強技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，促進新技術(shù)開發(fā)，提高技術(shù)改造水平，已成為技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點。為此，我們一定要抓住機遇，提出問題，謀劃對策，進一步提高技術(shù)引進工作水平，迎接２１世紀的挑戰(zhàn)。
[參考文獻]
[1]楊宏 楊武.日本技術(shù)創(chuàng)新模式的變化.中外科技政策與管理,1995(1):.
[2]熊義志 胡鞍鋼.中國能否實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展.科技與效益,:.
[3]張桂林.中日析現(xiàn)狀與（未完，下一頁）
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