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電大發(fā)展中的問題與思考
（作者未知） 2011/10/29
內(nèi)容提要：電大自成立以來，為國家建設培養(yǎng)了大量的人才，為中國的高等教育事業(yè)做出了重大貢獻。但近年來，部分基層電大在教學與管理方面出現(xiàn)了一些令人擔憂的問題：如考風考紀松懈、辦學理念商業(yè)化、辦學行為短期化、教師進修培訓邊緣化等等。本文分析了出現(xiàn)這些問題的原因，并提出了相應的措施與設想。
關鍵詞：電大 發(fā)展 問題 思考
廣播電視大學（簡稱電大）自成立以來，幾十年來為國家建設培養(yǎng)了大量的各類人才。并曾經(jīng)以學風優(yōu)良、考風考紀嚴格、教學質(zhì)量過硬而享譽天下。為中國的高等教育事業(yè)做出了重大貢獻。
但近年來，隨著普通高校與高職院校的大規(guī)模擴招，隨著以網(wǎng)絡院校為代表的各類成人教育機構潮水般地大量涌現(xiàn)及其在招生辦學過程中的種種亂象，嚴重擠壓了電大生存與發(fā)展的空間，使電大（特別是基層電大）遇到了前所未有的危機與挑戰(zhàn)。
空前嚴峻的辦學環(huán)境使部分基層電大在教學與管理方面出現(xiàn)了一些令人擔憂的問題：如考風考紀松懈、辦學理念商業(yè)化、辦學行為短期化、教師進修培訓邊緣化等等。這些問題如果不能盡早引起重視與警覺，必將為電大今后的發(fā)展埋下隱患。
一、當前電大存在的主要問題
當前電大（特別是基層電大）存在的問題主要包括以下幾個方面：
(一) 考風考紀有所松懈
在電大成立后的很長一段時期，從上到下考試紀律都極其嚴格。嚴格的考風考紀不僅保證了優(yōu)良的教學質(zhì)量，也為電大贏得了良好的聲譽，提高了電大的知名度。為電大的發(fā)展壯大奠定了必要的基礎。
但近年來一些基層電大考風考紀出現(xiàn)了日漸松懈的趨勢。有的考試網(wǎng)點考風考紀有所失控，作弊現(xiàn)象非常普遍。
1.作弊行為規(guī)�；�、普遍化、公開化。在一些基層電大，考
試作弊已經(jīng)不再是少數(shù)考生遮遮掩掩的行為，而是呈現(xiàn)出規(guī)模化、普遍化、公開化的趨勢。幾乎每場每科考試都存在集體作弊現(xiàn)象，而且作弊氣焰極為囂張：手機、課本、資料、紙條等各種精心準備的作弊物品不僅隨意帶進考場，而且公然擺放在課桌上、試卷下……。有的考生甚至在對試圖制止其作弊的監(jiān)考人員公然惡語相加與謾罵后，竟能繼續(xù)我行我素。
2.作弊手段多樣化。既有替考、夾帶、飛卷、傳紙條、對答案、換座號等傳統(tǒng)的作弊手段，也有收發(fā)信息等“高科技”作弊方式。真可謂是“八仙過海，各顯神通”。
3.監(jiān)考工作形式化。在一些基層電大，監(jiān)考工作流于形式。監(jiān)考人員或怯懦、或無奈，對作弊行為視而不見、熟視無睹，往往采取默許、放縱的態(tài)度。無論考場何等混亂，都能“泰然處之”，其考場紀錄也永遠是“正�！�。
（二）辦學理念商業(yè)化
各地基層學校以電大的名義開展招生及教學活動，但要按一定的標準或比例逐級繳納管理費。盡管上下級電大之間主要是教學業(yè)務往來，但不可否認，經(jīng)濟利益也是保證上下級電大之間聯(lián)結的重要鏈條。從辦學目的上看，各地電大無不把經(jīng)濟利益當作最重要的目標，當作一切工作的重心。當經(jīng)濟目標與其他目標發(fā)生沖突時，往往把經(jīng)濟目標放在首位。
（三）師資力量薄弱
師資力量薄弱是許多基層電大普遍存在的問題。
1.現(xiàn)有師資的學歷與職稱水平普遍偏低，大部分是本科以下學歷、中級以下職稱。碩士研究生以上學歷及副高以上職稱教師所占比例極低。
2. 教師鮮有進修與培訓的機會。 現(xiàn)有教師大多是十幾或二十幾年前大學畢業(yè)的，專業(yè)知識普遍陳舊落后，理應經(jīng)常參加進修與培訓。但目前的電大既缺乏常規(guī)的教師進修與培訓機制，也沒有相應的經(jīng)費支持，再加上教學任務的繁重，許多教師長期得不到進修與培訓的機會。也很少有上下級電大間的教學研討等相互交流的機會。許多教師都是靠自學來延緩知識老化的速度與程度，專業(yè)知識得不到應有的常規(guī)性、系統(tǒng)性補充。在當前這個知識飛速更新的時代，很難滿足專業(yè)教學的需要。
3.專業(yè)知識與理論功底不夠精深。現(xiàn)有的專業(yè)教師與不斷增設的專業(yè)之間嚴重失衡。專業(yè)界限不清，許多教師都成了一專多能、身兼數(shù)科的“萬金油”。非專業(yè)人員從事專業(yè)學科教學的現(xiàn)象普遍存在。相當一部分教師對所教學科都是泛而不精，缺乏足夠的專業(yè)知識與理論功底。甚至個別教師連照本宣科都備感吃力，懵懵懂懂地就登上了廣播電視“大學”的講臺。
（四）辦學行為短期化
以經(jīng)濟利益為主要目標，必然會促使一些基層電大辦學行為短期化。殺雞取卵，竭澤而漁。為追求眼前的經(jīng)濟利益不惜放松考風考紀；為追求眼前的經(jīng)濟利益不惜忽視教學質(zhì)量；為追求眼前的經(jīng)濟利益不惜犧牲電大的長遠利益與發(fā)展。
二、對電大發(fā)展的消極影響
廣播電視大學目前存在的問題必然會產(chǎn)生一些消極影響，為今后的發(fā)展埋下隱患。
（一）考風考紀松懈嚴重損害了電大的（未完，下一頁）
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