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加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議
左劍 熊銘貴 2011/12/23
（接上頁）污染。
（四）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，是國際重要濕地，具吞吐型通江湖泊和季節(jié)性湖泊特點(diǎn)，在長江流域中發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水和保護(hù)生物多樣性等特殊生態(tài)功能，是我國十大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一，也是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一，對(duì)維系區(qū)域和國家生態(tài)安全具有重要作用。
至2007年底，鄱陽湖區(qū)域自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)220253公頃。其中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)6處。位于鄱陽湖九江鄱陽湖候鳥國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（永修、星子、新建縣）、江西都昌候鳥省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（都昌縣）、江西鄱陽湖長江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（都昌縣、鄱陽縣）、江西省鄱陽湖河蚌保護(hù)區(qū)（新建縣、星子縣、南昌縣）、江西省鄱陽湖鯉鯽魚產(chǎn)卵場（新建縣、南昌、永修縣）。鄱陽湖濕地約有61%在九江市境內(nèi)，面積達(dá)20余萬公頃。濕地類型共有6種，以湖泊濕地、河流濕地為主。濱湖7縣區(qū)已建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，分別為共青開發(fā)區(qū)和星子縣。其中，共青已獲得國家批準(zhǔn)，星子縣已獲得試點(diǎn)縣稱號(hào)。
鄱陽湖動(dòng)植物資源較為豐富，水生植物約有一百余種，水草豐美，每年到鄱陽湖濕地越冬的鳥類約有三百余種，幾十萬只。是迄今發(fā)現(xiàn)的世界上最大越冬白鶴群體所在地，白鶴種群約占全球的98%以上，也是迄今發(fā)現(xiàn)的世界上最大的鴻雁群體所在地，鴻雁數(shù)量達(dá)3萬只以上。是全國最大淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖水域，有魚類122種、浮游植物50種，是長江一些珍貴魚類漫游、產(chǎn)卵與育肥的場所。國家二級(jí)保護(hù)水生動(dòng)物江豚在鄱陽湖也有分布。
二、鄱陽湖九江區(qū)域存在的環(huán)境問題
（一）水質(zhì)污染呈加重趨勢
鄱陽湖因吞吐型湖泊特點(diǎn)，水位漲落受江西五大水系及長江來水的雙重影響，豐枯水位面積相關(guān)極大，這種自然地理特征直接影響著水體質(zhì)量。由于枯水期水量僅為豐水期的1%-2%，而污染物排放無太大變化，此時(shí)水體水質(zhì)最差。豐水期正值農(nóng)耕時(shí)期，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機(jī)物隨水土流失和地表徑流進(jìn)入鄱陽湖，此時(shí)污染排放負(fù)荷最重。鄱陽湖采砂作業(yè)及航運(yùn)船舶排放的油污水，也對(duì)水體水質(zhì)造成破壞。
（二）水資源憂患意識(shí)薄弱
少數(shù)地方和企業(yè)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，盲目承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的污染企業(yè)和項(xiàng)目，留下環(huán)境污染事故隱患。一些企業(yè)管理者環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。粗放型經(jīng)濟(jì)造成部分地區(qū)已無富余環(huán)境容量，對(duì)可持續(xù)發(fā)展形成了制約。
（三）缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制
目前在流域和湖區(qū)的環(huán)境管理方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、國土、海事、環(huán)保等部門各司其職，由于上下游之間、各部門之間、各行業(yè)之間利益的不統(tǒng)一，職能交叉重疊，管理體制不順，造成多頭管理、多頭不管、相互推逶、有利都上、無利則讓等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
（四）環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后
目前，濱湖各縣均尚未建成集中式生活污水處理廠，生活污水直排現(xiàn)象十分普遍�，F(xiàn)有的生活垃圾處理場也未達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機(jī)污染富集在湖區(qū)，致使鄱陽湖部分水域有機(jī)污染加重，水質(zhì)呈下降趨勢。
（五）農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥過量使用縣利用率低，造成湖區(qū)氮磷污染物大幅增加。漁業(yè)及規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是化肥養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，使湖區(qū)浮游植物生長迅速，水體富營養(yǎng)化狀態(tài)加快，已經(jīng)威脅到水體質(zhì)量和飲用水源安全。
（六）水質(zhì)監(jiān)控能力亟待加強(qiáng)
主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置過少，鄱陽湖60%以上水域分布在九江，但僅有2個(gè)國家級(jí)監(jiān)測點(diǎn)位，不能真實(shí)全面的反映湖區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。二是濱湖各縣監(jiān)測能力薄弱，缺少水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)人員和儀器，影響了鄱陽水質(zhì)監(jiān)控工作的開展。三是縣級(jí)環(huán)保部門包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員素質(zhì)、資金投入、監(jiān)管能力、應(yīng)急能力等均有待加強(qiáng)。
（七）產(chǎn)業(yè)布局不盡合理
除永修縣星火工業(yè)園定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚外，濱湖縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在求大求全現(xiàn)象，缺乏結(jié)合資源環(huán)境特點(diǎn)和功能區(qū)劃的明確定位和產(chǎn)業(yè)分工，一些工業(yè)企業(yè)還存在超標(biāo)排污問題，還存在重化工業(yè)事故性排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（八）生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降
鄱陽湖濕地資源作為一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)尚未得到系統(tǒng)有效的保護(hù)。存在把濕地當(dāng)作荒灘、荒地、荒水無度無序開發(fā)利用現(xiàn)象，加之湖區(qū)“人鳥爭食、人湖爭地”的矛盾突出，亂捕濫獵、非法采砂、非法圍堰、湖區(qū)用水過度等問題屢禁不止，鄱陽湖濕地資源不斷遭到侵害，濕地資源萎縮，生態(tài)質(zhì)量下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱。
三、鄱陽湖（未完，下一頁）
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