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關于對農村社會保障問題的研究
陳志翔 周宇 2011/12/26
（接上頁）作醫(yī)療籌資機制；合理確定報銷比例，逐步提高保障水平；強化管理與監(jiān)督機制。加強對新農合的管理和監(jiān)督，全面推廣新型農村合作醫(yī)療。
（四）拓寬農村社會保障資金來源渠道。
進一步整合民政、勞動、衛(wèi)生、計生、扶貧等部門資源，成立統(tǒng)一的農村社會保障管理機構，采取發(fā)行社會保障彩票和開征社會保障稅的形式多方募集社會保障資金，中央財政、地方財政要明確各自責任和投資分配比例，適當調整財政支出結構，提高社會保障資金支出比例，加大對農村社會保障資金的投入，不斷提高資金的使用效益。借鑒福利彩票、體育彩票的經驗，發(fā)行社會保障彩票，從社會廣泛募集資金。還可建立統(tǒng)一的管理機構，將三種彩票發(fā)行機構合并，縮小管理成本。開征社會保障稅。稅法制定，一般具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、強制性等特征，是相對比較固定的籌資渠道。社會保障稅作為附加稅，由稅務機關統(tǒng)一征收，一方面可以減少征收成本，另一方面富者多繳，窮者少繳，起到“抑富濟貧”的作用，有利于促進社會公平。
（五）提升土地保障和家庭保障的功能作用。
進一步調整農村產業(yè)結構，加強農業(yè)基礎設施建設，加大科技扶貧力度，提高土地產出效益，使農業(yè)增產、農民增收；加大對農村的教育投入，提高農民子女的文化素質，改善其就業(yè)狀況，增強其就業(yè)能力，提升農民子女的贍養(yǎng)能力，為土地保障和家庭保障提供“造血”功能。
參考文獻：
[1]李迎生《社會保障與社會結構轉型——二元社會保障系研究》[M].中國人民大學出版社,2001年版。
[2] 孟醒《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障——理論﹑機制﹑實踐》[M].經濟科學出版社2005年第一版P.175。
[3]叢樹海《建立健全社會管理保障體系研究》[M].經濟科學出版社2004年第一版P.87。
[4]溫興琦：《切實關注農村社會保障》《宏觀經濟研究》[J]2003年第5期；
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