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旅游資源的開發(fā)與保護(hù)
郭素永 2008/12/21
（接上頁）、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發(fā)掘出來，利用起來，那珠海就是獨(dú)一無二的。珠海難以與國內(nèi)其他城市比硬件設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。在文化建設(shè)中珠海要形成浪漫、休閑、優(yōu)雅、精致的情調(diào)，要區(qū)別于其他城市。所以，城市建設(shè)要圍繞自己的特色進(jìn)行創(chuàng)造，包括民居都要體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)格，亞熱帶風(fēng)情，形成新式粵派建筑特色，既有中國嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國外先進(jìn)的建筑材料和施工工藝，突出現(xiàn)代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢恢弘的風(fēng)采。
（三）旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的內(nèi)容。
四、旅游開發(fā)與體制創(chuàng)新
旅游業(yè)實(shí)際上是一種人力資本密集型的經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。誰的創(chuàng)意好，誰就能發(fā)展。珠海旅游業(yè)之所以在很長的一段時期內(nèi)徘徊不前，發(fā)展較緩慢，就是因?yàn)榘涯繕?biāo)、過程、主體混淆在一起。對旅游業(yè)的發(fā)展，我們確定了許多目標(biāo)，但實(shí)施過程不清楚，發(fā)展主體不落實(shí)。如旅游產(chǎn)品的開發(fā)，上幾界政府就已提出，但沒有人去研究產(chǎn)品的開發(fā)過程，由誰來開發(fā)產(chǎn)品也沒有搞清楚，結(jié)果是空喊了十多年，痛失了許多機(jī)遇。傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)了這些問題。
從另一方面來講，同樣的旅游資源，由誰來開發(fā)，以什么樣的機(jī)制來開發(fā)，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來雕刻，就可能成為價值連城的精品；如由泥水匠來雕刻，就會糟蹋了這一塊玉。斗門溫泉的幾次開發(fā)實(shí)在是一個很好的例證，“御溫泉”的火爆成功就是因?yàn)榭蜕痰撵`活機(jī)制所致。所以，機(jī)制不一樣，效果完全不同。同樣的服務(wù)設(shè)施，同樣的員工隊伍，誰來經(jīng)營，用什么機(jī)制來經(jīng)營，效果也完全不一樣。“梅溪牌坊”只投入幾百萬元資金進(jìn)行開發(fā)，而且搞得很成功。而如果由國有單位去搞的話，起碼要一千幾百萬元。如某景點(diǎn)為國有單位，門票價格是由物價局定的，幾十元一張門票，不管旅游旺季與淡季，不分早上與晚上，也不論市民與外地游客，誰都不能改變。這是什么機(jī)制？能適應(yīng)市場嗎？如果采取承包或出讓的辦法，經(jīng)營者早就會根據(jù)市場形勢實(shí)行浮動價格，自我調(diào)節(jié)了。
同樣的景點(diǎn)，誰來建設(shè)，效果也是不一樣的。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要防止低水平重復(fù)建設(shè)，但為什么總是不可避免呢？因?yàn)樵斐芍貜?fù)建設(shè)的，往往都是財政、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資的，投資以后，能否收回投資，投資是否對路，沒有人來負(fù)責(zé)；沒有經(jīng)過科學(xué)認(rèn)真的可行性論證，也沒有進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)變化了的情勢及時進(jìn)行調(diào)整。
要轉(zhuǎn)換旅游資源開發(fā)的舊機(jī)制，必須實(shí)行開發(fā)權(quán)的拍賣、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、承包租賃制和名店委托經(jīng)營等多種形式，大膽推開，公開操作。如名店的委托經(jīng)營，我們的一些飯店賓館，一旦委托境外的著名管理集團(tuán)經(jīng)營管理，接待水平馬上就會提高，而且世界范圍內(nèi)的連鎖經(jīng)營，也帶來了客源的增加。珠海這幾年國有資本從流通領(lǐng)域退出就很有效，旅游飯店賓館也不例外。
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[5]黃大成•淺談珠海市旅游業(yè)發(fā)展中的問題及對策[J]•特區(qū)探索，1998年第五期。
[6]黃大成•試論珠海市旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，2001年1月。
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