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大力發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)
資源天下 2012/9/20
摘要：文化產(chǎn)業(yè)是新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，具有高效益、低能耗、創(chuàng)新性強(qiáng)、品牌效應(yīng)顯著等特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的擴(kuò)張力和持續(xù)發(fā)展力。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及相關(guān)政策不到位的地方分析，提出相關(guān)對(duì)策分析如何大力發(fā)展我國(guó)的縣域文化產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：縣域文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)意
文化產(chǎn)業(yè)是新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，具有高效益、低能耗、創(chuàng)新性強(qiáng)、品牌效應(yīng)顯著等特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的擴(kuò)張力和持續(xù)發(fā)展力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的重要手段，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求的重要途徑。黨的十七屆六中全會(huì)提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下，如何推進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就成了必須研究的重要課題。
一、當(dāng)前我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
1、我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。從上個(gè)世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，呈現(xiàn)出你追我趕的可喜局面，主要表現(xiàn)在：各級(jí)政府開(kāi)始重視文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐奈幕Y源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)意識(shí)普遍增強(qiáng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，文化事業(yè)有了一定基礎(chǔ)，群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，社區(qū)文化、民俗文化、節(jié)慶文化等各種文化形式日趨豐富，文化市場(chǎng)日趨活躍，文化旅游、娛樂(lè)休閑、文藝演出、民間藝術(shù)等行業(yè)得到初步發(fā)展，文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐漸增多，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
2、政府扶持型是縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈自發(fā)狀態(tài)，很難形成市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展模式。政府扶持型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。這種模式特點(diǎn)在于政府為文化產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供公共服務(wù)，培育龍頭企業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。從實(shí)際情況看，凡是縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較好的地方，都有當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)有力支持和正確引導(dǎo)。
3、縣域文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元格局，這種特點(diǎn)在文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)的更加明顯。雖然近幾年我國(guó)廣大縣域地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭，但總體上縣域文化產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)落后，除了少數(shù)縣市文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)外，大多數(shù)縣文化產(chǎn)業(yè)在處在起步階段。
4、創(chuàng)意能力弱�？h域文化產(chǎn)業(yè)目前還不具備大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的能力，只能作為城市文化產(chǎn)業(yè)的承接，處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端�？h域文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、印刷復(fù)制、電影放映、圖書(shū)發(fā)行、書(shū)報(bào)刊零售出租、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、音像制品零售出租、打字復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)棋牌游戲等領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢(shì)條件，如果沒(méi)有強(qiáng)大的創(chuàng)意能力，來(lái)推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設(shè)，創(chuàng)意能力的缺乏必定制約了縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境分析
1、大多數(shù)縣還沒(méi)有出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前大多數(shù)縣市尚沒(méi)有完成本縣市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，還沒(méi)有把本縣市的文化產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。當(dāng)?shù)卣畬?duì)文化產(chǎn)業(yè)尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識(shí)，缺乏足夠合理的科學(xué)謀劃和定位，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚停留在初級(jí)水平，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)準(zhǔn)備工作沒(méi)有全面鋪開(kāi)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏正確的指導(dǎo)。有的縣市雖然出臺(tái)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但編制得過(guò)于簡(jiǎn)陋，法律效力差、可操作性弱、科學(xué)性不足，不足以對(duì)本地文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
2、縣域文化產(chǎn)業(yè)政策普遍缺乏。全國(guó)大多數(shù)縣市中，目前只有少數(shù)縣市出臺(tái)了完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。這一比例只占全部縣市的不到10%，90%以上的縣市目前還沒(méi)有頒布本縣市的完整的文化產(chǎn)業(yè)政策文本。有的縣市出臺(tái)了一些發(fā)展意見(jiàn)，或者只有不完整的政策建議。目前大多數(shù)縣市還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到縣域文化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)促進(jìn)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，沒(méi)有把制定完整的縣域文化產(chǎn)業(yè)政策提上政府議事日程。我國(guó)縣域廣闊，具有復(fù)雜多樣性、差異性、動(dòng)態(tài)性、不可復(fù)制性的特點(diǎn)，各縣市出臺(tái)符合本縣市情況、滿足本縣市發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)政策是新時(shí)期縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
3、政府扶持力度小。除了少數(shù)縣市有著令人羨慕的財(cái)力外，我國(guó)大多數(shù)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較低，具有“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣”的特征。只能靠上級(jí)大量的轉(zhuǎn)移支付才能保證公教人員的工資和黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是典型的“吃飯財(cái)政”，根本拿不出富余的錢(qián)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。在財(cái)力緊張、方方面面都需要花錢(qián)的情況下，能用在文化建設(shè)方面的資金能壓縮就壓縮。由于地方財(cái)政收入總量少，自身無(wú)力對(duì)縣域文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持，資金總體投入不足，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)（未完，下一頁(yè)）
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