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解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題、改革人才機制、以實現(xiàn)政府社會雙贏局面的若干建議
資源天下 2012/12/20 17:58:21
擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，不僅是重大的經(jīng)濟社會問題，也是重大的政治問題，具有重要性、緊迫性和長期性。解決就業(yè)和再就業(yè)問題之所以重要，是因為它關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。群眾的利益是具體的，就業(yè)是民生之本。只有通過就業(yè)，一個人才能獲得收入、安居樂業(yè)、實現(xiàn)價值，社會才能不斷發(fā)展和進步。擴大就業(yè)、促進再就業(yè)，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化國有企業(yè)改革、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。
無論是提高就業(yè)率還是提高低收入群體的失業(yè)保障，具體操作起來都頗具難度。一方面，失業(yè)大軍急劇增加，主要分為失業(yè)大學(xué)生和失業(yè)農(nóng)民工兩大塊。以大學(xué)生為例，結(jié)合國家人事部的統(tǒng)計資料，由于高校持續(xù)擴招，2009年全國高校畢業(yè)生將接近600萬，加上往年未能就業(yè)的畢業(yè)生，亟待就業(yè)大軍高達1000萬人。
大量的畢業(yè)生充斥于人才市場、人才中介之間，苦苦尋找一些適合的職業(yè)去謀生，但是由于我國中介機構(gòu)充斥了一些問題，而這些問題又恰恰是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，這就導(dǎo)致了大量畢業(yè)生的悲劇。我國中介服務(wù)行業(yè)立法滯后。至今尚無一部統(tǒng)一的中介組織法,也沒有相對完善的地方法規(guī),中介組織的地位、責(zé)任、權(quán)利、服務(wù)對象、收費標(biāo)準(zhǔn)、賠償制度、與政府之間的關(guān)系等缺乏明確的法律界定。政府管理部門在對中介服務(wù)行業(yè)實施管理時缺乏有力的法律依據(jù),致使執(zhí)法不嚴(yán),疲軟無力。中介行業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡。以西部城市重慶和沿海發(fā)達城市上海為例進行比較,我們可以看出以下三個方面的差距。一是中介機構(gòu)發(fā)展數(shù)量上的差距;二是中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量上的差距;三是中介行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)上的差距。這些差距都說明中介服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度在西部城市和沿海城市的巨大懸殊。
部分中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量低,執(zhí)業(yè)誠信意識不強。目前,我國比較著名的中介服務(wù)機構(gòu)多是從國外引進的,如普華永道會計師事務(wù)所、麥肯思律師事務(wù)所、美聯(lián)物業(yè)等,而本土的中介服務(wù)機構(gòu)除金融、保險、證券等必須由國家進行規(guī)范管理的機構(gòu)之外,則多是以小規(guī)模個體經(jīng)營為主,這些經(jīng)營者為了拉攏客戶,獲取利益,不惜弄虛作假,坑害消費者,嚴(yán)重影響行業(yè)形象。
行政依附性強,市場化程度低,行業(yè)壟斷和市場分割的弊端十分明顯。目前,雖然實行了政府機關(guān)與行業(yè)組織的脫鉤改革,但是仍然有一部分中介服務(wù)組織依附于政府部門,這些中介服務(wù)機構(gòu)在人員上、業(yè)務(wù)上、收入分配上同政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,其經(jīng)營行為容易受到政府部門的操縱,或者因政府部門的保護而擁有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源,容易出現(xiàn)經(jīng)營上的壟斷,一旦脫離了政府組織,這些中介服務(wù)組織將舉步維艱,其行為嚴(yán)重違反了市場經(jīng)濟的公平競爭原則。
此時就業(yè)就不僅關(guān)系到一個人的生計問題，更關(guān)系到一個人的尊嚴(yán)問題-----就業(yè)的尊嚴(yán)。
與此同時，中西部人才缺乏，中國人才市場配置出現(xiàn)了失衡與缺失。中新網(wǎng)3月5日電 廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委主任章遠新今日在兩會新聞中心訪談時表示，在中西部人才是非常的缺乏，地方政府要采取新的措施來吸引人才、留住人才。
而如今面臨這種情況，政府卻只能通過政策引導(dǎo)，伴以一系列的政策性鼓勵，然而經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會價值導(dǎo)向的不正確，導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生不能正確認識自我，科學(xué)規(guī)劃自我，直接影響了大學(xué)生擇業(yè)觀的形成。因此只有深化分配制度改革，完善社會保障制度，拓寬就業(yè)渠道，才能轉(zhuǎn)變大學(xué)生擇業(yè)觀。那么如何改革呢？筆者由此而提出一些想法：
成立一個由政府主導(dǎo)、各個高校參與、并與企業(yè)較強溝通的中介性質(zhì)的機構(gòu)，這個機構(gòu)主要由高校畢業(yè)生和少量的在校學(xué)生組成，專門處理三方面的問題。
其一 解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，為畢業(yè)生提供一個平臺，通過政府的引導(dǎo)，以及與企業(yè)的良好關(guān)系，機構(gòu)充分掌握三方面的利益訴求，完成人才資源的優(yōu)化配置，同時為各個企業(yè)提供急需的人才，并且照顧到畢業(yè)生本身的信息渠道狹窄，展現(xiàn)平臺不夠的問題。
其二 加強政府與學(xué)生的聯(lián)系，使之成為一個平時的交流平臺，成為一個�；瘷C制，加強其中的交流與合作，減少二者的隔閡與不信任，實現(xiàn)學(xué)生乃至知識分子階層的政治訴求，防止一小撮敵對分子的分化與離間，防止89年悲劇的發(fā)生。
其三、為在校學(xué)生提供一些鍛煉平臺，使得他們在正式參加工作之前能夠充分的鍛煉自我，以使以后能夠更好的為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)….
同時要在工作中體現(xiàn)4種工作機制：1流轉(zhuǎn)機制、通過規(guī)劃來確定畢業(yè)生在某地，比如中西部地區(qū)，工作5年，或者更少，可以調(diào)動到東部工作，當(dāng)然可以本著自愿原則，是否繼續(xù)流轉(zhuǎn)。這樣既可以解決某些地區(qū)，某些企業(yè)的燃眉之急，同時又可以在解決了廣大畢業(yè)生的就業(yè)問題的同時，擴大了學(xué)生們的見識，強化了他們的奉獻精神和集體主義精神。2 三聯(lián)機制 即密切聯(lián)系廣大畢業(yè)生的以后所要工作的企事業(yè)（未完，下一頁）
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