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擴(kuò)大就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之本
資源天下 2012/12/20 17:58:21
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)外需減少，凸顯出擴(kuò)大內(nèi)需的重要性。內(nèi)需包括兩個(gè)部分：投資需求和消費(fèi)需求。應(yīng)該看到，投資需求能否擴(kuò)大，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能否持續(xù)，歸根結(jié)底取決于投資回報(bào)。換言之，就是取決于投資生產(chǎn)的產(chǎn)品能否賣得出去，能否轉(zhuǎn)化成消費(fèi)。而消費(fèi)取決于居民收入，居民收入又與城鄉(xiāng)居民的穩(wěn)定就業(yè)密切相關(guān)。只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，廣大城鄉(xiāng)居民才有錢花、敢花錢。從這個(gè)角度講，保就業(yè)與保增長(zhǎng)互相促進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之本，保就業(yè)方能保增長(zhǎng)。在當(dāng)前就業(yè)矛盾十分突出的情況下，在保增長(zhǎng)中尤其應(yīng)當(dāng)注意把保就業(yè)放在更加突出的位置，開(kāi)拓新思路，探索新途徑。加大對(duì)就業(yè)困難群體和失業(yè)者的培訓(xùn)力度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，向就業(yè)難群體和失業(yè)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。主要思路是，把對(duì)就業(yè)困難人員和失業(yè)者的救助與對(duì)他們的職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，對(duì)其提供免費(fèi)職業(yè)教育。就業(yè)困難人員和失業(yè)者通過(guò)接受職業(yè)教育，勞動(dòng)技能提高了，就業(yè)、再就業(yè)的機(jī)會(huì)必定增加。
大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)規(guī)模雖小，但一般資本有機(jī)構(gòu)成低，吸納就業(yè)多，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能要求相對(duì)較低。目前，中小企業(yè)吸納了我國(guó)75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員。擴(kuò)大就業(yè)，必須大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)出口增速下滑、經(jīng)濟(jì)增速趨緩，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。這是一個(gè)十分值得關(guān)注的問(wèn)題。有關(guān)方面應(yīng)從啟動(dòng)資金支持、改善融資條件和稅收優(yōu)惠減免等方面加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)人口眾多，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，因而大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)非常必要。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，雖然意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)含量越來(lái)越高，簡(jiǎn)單勞動(dòng)者所占比重越來(lái)越低，但并不是所有的企業(yè)都要搞高精尖技術(shù)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雖然相對(duì)來(lái)說(shuō)技術(shù)含量較低，但并非都是落后產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。即使一些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不矛盾，相反，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為依托的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在解決就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，還能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定技術(shù)、資金和人才基礎(chǔ)。把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)老問(wèn)題。今年是高校畢業(yè)生數(shù)量最多的一年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩又對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了新的不利影響。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生這一受過(guò)高等教育、具有專業(yè)知識(shí)的特定人群，應(yīng)制定特殊的就業(yè)政策，將其就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。當(dāng)前，應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院就做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出的7項(xiàng)措施，緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。
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