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頑強(qiáng)拼搏打好中職擴(kuò)招這場仗——訪教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯
劉琴 2009/1/26
從1998年至今擔(dān)任教育部職業(yè)教育與成人教育司司長兼教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長，黃堯親眼見證了近些年來職業(yè)教育的改革發(fā)展，直接參與了中等職業(yè)教育擴(kuò)大招生規(guī)模的組織實(shí)施。
說起我國中等職業(yè)教育發(fā)展勢頭最好、增長最快的時(shí)期，無疑是擴(kuò)招以來的這幾年。經(jīng)過上世紀(jì)90年代末的招生下滑和本世紀(jì)初的恢復(fù)性增長，2004年，中等職業(yè)教育招生僅550萬人，而當(dāng)日歷翻到2007年，這一數(shù)字就達(dá)到了810萬人，規(guī)模擴(kuò)大的迅猛程度堪稱歷史之最。
“實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年擴(kuò)招，是我國職業(yè)教育在黨中央、國務(wù)院方針政策指引下，在人民群眾和社會(huì)各界的大力支持下，教育戰(zhàn)線特別是職業(yè)教育系統(tǒng)同志們克服困難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯感觸良深。
在他看來，擴(kuò)招是一場戰(zhàn)役，一場必須打贏的戰(zhàn)役。
“大力發(fā)展職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急”
進(jìn)入新世紀(jì)，我國加快了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)。問題是，在我國這樣一個(gè)人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后的發(fā)展中國家，依靠什么來實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)呢？
“具有決定性意義的一條，就是要推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來�！秉S堯清晰地記得，那時(shí)有兩個(gè)矛盾相當(dāng)突出。
“一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國技能型人才緊缺的狀況相當(dāng)突出�！苯刂沟�2004年，全國城鎮(zhèn)近2.6億從業(yè)人口中，技能型勞動(dòng)者僅占32.9%，且技術(shù)等級(jí)偏低，技師和高級(jí)技師僅占其中的4%。技能型人才的緊缺，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。
“二是擔(dān)負(fù)著技能型人才培養(yǎng)任務(wù)的中等職業(yè)教育發(fā)展緩慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求�！睆�1999年到2001年我國中等職業(yè)教育招生數(shù)連續(xù)3年出現(xiàn)下降，從520多萬人降到不到400萬人。2002年國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議后，職業(yè)教育有了恢復(fù)性增長，到2004年中等職業(yè)教育招生550萬人，但招生規(guī)模仍然偏小。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2005年�！包h中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育�！秉S堯回憶，這一年年初，溫家寶總理提出，除農(nóng)村教育和高水平大學(xué)這兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)外，教育工作還有一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，這就是職業(yè)教育，他強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)大計(jì)。在溫總理的主持下，2005年11月召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，國務(wù)院作出了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，把職業(yè)教育確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
同年，教育部部長周濟(jì)提出“力爭2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬，達(dá)到650萬。經(jīng)過幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)”，作出了推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署。
“守住陣地迎來大發(fā)展”
“實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育擴(kuò)招，是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，推動(dòng)辦學(xué)思想、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變�！秉S堯說，這是周濟(jì)部長的明確要求，也是大家始終堅(jiān)持的原則和宗旨。
幾年擴(kuò)招當(dāng)中，工作的著力點(diǎn)一直放在農(nóng)村和中西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展上，尤其是職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系的建立健全，讓中職學(xué)生受益匪淺。
“職業(yè)學(xué)校學(xué)生約80%來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭，很多學(xué)生因家庭困難上不了學(xué)。國務(wù)院提出建立職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，如今受資助的中職學(xué)生達(dá)到90％�！秉S堯說，資助政策體系的建立，充分發(fā)揮了公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，為吸引青少年報(bào)考職業(yè)院校，促進(jìn)教育公平起到了重要作用。
值得一提的是，加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件，為職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。黃堯介紹，“十一五”期間，中央財(cái)政安排了100億元專門用于支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。自2003年以來，中央財(cái)政已投入68億元，重點(diǎn)支持了1396個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1592個(gè)縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校及100所示范性高職院校的建設(shè)。
一串串?dāng)?shù)字，如數(shù)家珍。黃堯說：“這幾年中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%以上，‘出口暢，進(jìn)口旺’，就業(yè)狀況好是中職擴(kuò)招任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的重要原因，同時(shí)也是堅(jiān)持‘以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為（未完，下一頁）
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