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淺析中小企業(yè)融資困難問題
資源天下 2013/2/2 22:24:01
（接上頁）務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)�；鹂梢暂^少的資金保證帶動(dòng)更多的銀行貸款，有了擔(dān)�；鸷蛽�(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，銀行就可以降低風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)就可更容易獲得貸款；三是互助擔(dān)�；�，由于中小企業(yè)自身力量有限，建立互助擔(dān)�；鹗且环N較理想的選擇， 可采取政府出資發(fā)起，中小企業(yè)自愿認(rèn)購的方式建立。
3．建立專門的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)間建立互助金融組織。
隨著我國金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度的不斷加深，專門服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)必將應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)踐證明，金融機(jī)構(gòu)是偏愛實(shí)力雄厚的大型企業(yè)的，特別是大型的金融機(jī)構(gòu)更是主要為大型企業(yè)提供服務(wù)，即使它們設(shè)有中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也往往是一種擺設(shè)，并不起什么作用。專門化的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)則不同，它們的金融實(shí)力與中小企業(yè)相當(dāng)，或有政府的大力支持，可以專門從事對中小企業(yè)的融資活動(dòng)，從而有利于不斷積累為中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提高中小企業(yè)融資的質(zhì)量，促進(jìn)金融業(yè)和中小企業(yè)的共同健康發(fā)展�？山M建政策性和商業(yè)性的中小企業(yè)銀行，專門扶持中小企業(yè)的發(fā)展。政策性中小企業(yè)銀行將主要解決中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中和固定資產(chǎn)方面對中長期貸款的需求，對需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼息和低息貸款。
4．建立健全中小企業(yè)金融支持社會(huì)輔助體系。
建立健全中小企業(yè)金融支持社會(huì)輔助體系。主要是建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。如中小企業(yè)資信評估結(jié)構(gòu)、中小企業(yè)投資融資信息服務(wù)結(jié)構(gòu)、中小企業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中小企業(yè)律師事務(wù)所、中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等。對有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)型中小企業(yè)，也可以用"商業(yè)孵化器"及風(fēng)險(xiǎn)融資方式進(jìn)行支持。
（四）進(jìn)一步拓寬直接融資渠道
1．放寬政策限制，允許和保護(hù)合法民間借貸
政府需要放寬對民間借貸、民間融資的限制，制訂相關(guān)法律明確對民間借貸中債權(quán)人的保護(hù)和債務(wù)人的法律約束和懲罰機(jī)制，允許、保護(hù)合法的非正規(guī)融資渠道的存在和發(fā)展。從融資理論上看，以親友鏈、社區(qū)鏈為特征的關(guān)系型貸款和關(guān)系借貸能夠更好地適應(yīng)和滿足中小企業(yè)在信息不對稱條件下的融資模式，從而更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。而其中廣泛使用的互相保證和個(gè)人財(cái)產(chǎn)完全抵押，也是一種解決信用缺失和信息不對稱的重要形式，雖然較為原始，但是很有效。
2．加快多層次資本市場建設(shè)，尋求證券市場上市融資證券市場是企業(yè)獲得發(fā)展所需資金的一重要途徑。
加快多層次資本市場建設(shè)，尋求證券市場上市融資證券市場是企業(yè)獲得發(fā)展所需資金的一重要途徑。然而，對于絕大多數(shù)的中小企業(yè)來說，傳統(tǒng)的證券市場門檻實(shí)在太高。我國的資本市場雖有十多年的歷史，但目前還是結(jié)構(gòu)單一，流動(dòng)性差，信息披露制度不健全，市場資源基本上被國有大企業(yè)所壟斷。加快資本市場的建設(shè)，改革主板市場，放開創(chuàng)業(yè)市場，完善多層次的資本市場是大勢所趨。建設(shè)多層次的資本市場有助于更好地滿足投融資主體多樣化的需求，特別是有利于從根本上解決中小企業(yè)發(fā)展和融資難的問題。這樣，我國的中小企業(yè)就可以在資本市場尋求上市融資來擴(kuò)大企業(yè)的資金，解決融資難的問題。隨著我國二板市場的正式啟動(dòng)，必將有越來越多的中小企業(yè)從證券市場獲得大量的資金支持。
（五）對中小企業(yè)推行優(yōu)惠的稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策。
1．必要的稅收優(yōu)惠政策。
稅收優(yōu)惠是最直接的資金援助方式，有利于中小企業(yè)資金的積累和成長。發(fā)達(dá)國家企業(yè)稅收一般占企業(yè)增加值的40％-50％。在實(shí)行累進(jìn)稅制的情況下，中小企業(yè)的稅負(fù)相對輕一些，但也占增加值的30％左右，負(fù)擔(dān)仍較重。為進(jìn)一步減輕稅負(fù)，各國采取了一系列的措施，主要有：降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點(diǎn)和提高固定資產(chǎn)折舊率等。通過各種稅收優(yōu)惠可使中小企業(yè)的稅收減少一半以上，使其賦稅總水平由占增加值的30％降到15％左右。這筆免稅資金是普惠的，對中小企業(yè)的生存至關(guān)重要。
2．必要的財(cái)政補(bǔ)貼
補(bǔ)貼是政府為使中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的某些方面充分發(fā)揮作用而給予的財(cái)政援助。財(cái)政補(bǔ)貼的應(yīng)用環(huán)節(jié)是鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)出口等。主要補(bǔ)貼類型有：就業(yè)補(bǔ)貼、研究與開發(fā)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼等。一般說來，政府的財(cái)政補(bǔ)貼是有限的，而且是非普惠的（與稅收優(yōu)惠不同），其功能在于引導(dǎo)。
值得欣喜的是，自從實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，著重從兩個(gè)方面體現(xiàn)了國家對改善中小企業(yè)成長的外部融資環(huán)境所能做出的努力：一是在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；二是國家鼓勵(lì)從中央銀行、國家政策性銀行、商業(yè)銀行乃至非銀行金融機(jī)構(gòu)為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)和資金支持。但在一些剛發(fā)展起來的地區(qū)，還有“鞭長莫及”的現(xiàn)象。我們期待：中小企業(yè)融資難的問題在政府政策扶持下，能得到更進(jìn)一步的改善。<（未完，下一頁）
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