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淺談我國法學(xué)教育的改革方向
資源天下 2013/2/4 10:30:56
（接上頁）疇,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變革。
近年來,諸如單個(gè)法學(xué)院、單個(gè)教師、教育部、司法部等不同的教育主體對法律教育進(jìn)行了一些不同領(lǐng)域和層次的改革,如建立雙學(xué)位便利學(xué)生學(xué)習(xí)跨學(xué)科知識,采用互動(dòng)式的教學(xué)方法鼓勵(lì)學(xué)生參與,引進(jìn)案例教學(xué)法,改革考試制度,統(tǒng)一編寫核心教材等。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),由于法律教育改革涉及的面非常廣,使得激進(jìn)的全盤改革非常困難,因此,多元主體的改革探索,尤其是新的法律教育機(jī)構(gòu)的改革探索往往更加可行,這種多樣化的改革方式今后應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。除此以外,以下這些方面的改革對于實(shí)行法律教育的目的也有一定的促進(jìn)作用。
1.法學(xué)院的設(shè)置
如前所述,現(xiàn)代法律教育是普通大學(xué)教育的一部分,因?yàn)橹挥羞@樣的制度安排才能有效地保證法學(xué)院學(xué)生接受到法律理論教育和跨學(xué)科教育。在不同的國家,盡管至今仍存在不同類型的專門的法律學(xué)�；�?qū)榉蓪?shí)務(wù)提供訓(xùn)練的法律學(xué)校,普通大學(xué)法律教育無疑是當(dāng)代法律教育的主要形式。在我國,與計(jì)劃體制下的部門分割管理體制相應(yīng),不同的行政管理部門從建國初期的院系調(diào)整時(shí)期開始就都有自己系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)院或大學(xué),如原郵電部的郵電學(xué)院、原輕工部的輕工業(yè)學(xué)院、鐵道部的鐵道學(xué)院、水利部的水利學(xué)院、地質(zhì)部的地質(zhì)大學(xué)等等。專業(yè)學(xué)院的共同問題是專業(yè)劃分和課程設(shè)置太細(xì),學(xué)生的綜合知識太差,無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。而在綜合性大學(xué)內(nèi)部,由于過細(xì)的專業(yè)劃分,使得不同學(xué)科和專業(yè)之間缺乏任何有意義的聯(lián)系,一個(gè)個(gè)的系或?qū)I(yè)實(shí)際上是縮小了的專業(yè)學(xué)院的翻版,綜合性大學(xué)實(shí)際上有名無實(shí)。近年來,過細(xì)專業(yè)設(shè)置和按系統(tǒng)的學(xué)院設(shè)置的弊端已愈來愈為社會(huì)各界所認(rèn)識,許多專業(yè)學(xué)院或者與普通大學(xué)合并或者改為綜合性大學(xué)。然而,在法律教育領(lǐng)域,目前仍然是教育部系統(tǒng)的普通大學(xué)法學(xué)院與司法部系統(tǒng)的政法學(xué)院并存的雙軌制格局,這種格局據(jù)說最早是滿清末期模仿日本法律教育體制的產(chǎn)物。原來設(shè)想這種體制的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)綜合性大學(xué)法學(xué)院與專業(yè)政法院校的分工,前者培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才,后者培養(yǎng)應(yīng)用人才,而這種設(shè)想實(shí)際上因?yàn)椴环戏山逃幕灸康囊驯环艞?人們普遍認(rèn)識到法律人才應(yīng)該是學(xué)術(shù)理論與應(yīng)用能力統(tǒng)一的人才[4]。在政法院校存在的合理性已經(jīng)不再存在的同時(shí),其弊端已暴露無遺,最為致命的缺陷是專業(yè)化的政法院校使其學(xué)生失去了系統(tǒng)化大學(xué)教育和跨學(xué)科知識學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
因此,要提高法律教育的質(zhì)量,必須重新進(jìn)行院系調(diào)整,或者將政法院校合并到各普通大學(xué)法學(xué)院,或者將政法院校轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性大學(xué)。在管理體制上,既可以由司法部與教育部分工管理,也可以由其中一家管理,并堅(jiān)決打破教育行政部門與其所管理的對象之間的利益關(guān)系,實(shí)行學(xué)校自治。與此同時(shí),在綜合性大學(xué)內(nèi)部,法學(xué)院應(yīng)該是一個(gè)開放的系統(tǒng),應(yīng)該容許和鼓勵(lì)學(xué)生選修跨學(xué)科課程,真正享受綜合性大學(xué)所提供的機(jī)會(huì)。綜合性大學(xué)內(nèi)封閉的法學(xué)院與大學(xué)之外的政法院校沒有任何實(shí)質(zhì)性的區(qū)別,因此,院校調(diào)整必須要求綜合性大學(xué)法學(xué)院也進(jìn)行徹底的變革。
2.課程設(shè)置和教學(xué)方法
科學(xué)的課程設(shè)置和合理的教學(xué)方法是提高法律教育質(zhì)量的最關(guān)鍵因素,如果我們不能改變我們現(xiàn)在的教育內(nèi)容和教學(xué)方法,法學(xué)院設(shè)置改革就沒有任何實(shí)際意義。因此,應(yīng)從加強(qiáng)法律教育的實(shí)踐性和開放性入手,對目前的課程設(shè)置進(jìn)行改革,對教學(xué)方法進(jìn)行調(diào)整。
首先,實(shí)際能力培養(yǎng)應(yīng)該在課程設(shè)置中占據(jù)重要的地位,課程設(shè)置和教材內(nèi)容不應(yīng)限于法律條文的收集,法律制度的實(shí)際運(yùn)行、法律制度的障礙、法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)的距離、法院、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其他法律主體的行為及其制約因素等都應(yīng)該得到反映。尤其是,包括分析問題的能力,口頭與書面交流的能力,咨詢、辯護(hù)及談判的能力,法律研究的能力及法律推理的能力等實(shí)際技能都應(yīng)該在法學(xué)院得到培養(yǎng)。其次,除課程設(shè)置外,關(guān)鍵還要進(jìn)行教學(xué)方法的改革。法律教育的方法多種多樣,并不局限于正式的課堂講授,許多法律技能和知識并不需要通過課堂講授就可以獲得,如法律實(shí)際課和課外學(xué)習(xí)小組等形式。近年來,一些發(fā)展中國家就法律教育方法進(jìn)行了許多改革嘗試,它們包括:更多地發(fā)揮學(xué)習(xí)小組的作用,并輔之以問題研究、寫作與討論;在課堂講授中鼓勵(lì)學(xué)生參與討論;增加使用輔助學(xué)習(xí)手段如視聽材料等;改革課堂講授方法,將許多基本內(nèi)容交由學(xué)生自學(xué);采用模擬方式進(jìn)行教學(xué),提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力;增加學(xué)生獨(dú)立研究與寫作,減少正式課堂練習(xí)。再次,與教學(xué)方法改革相應(yīng),目前以考核記憶能力為主的考試與考核方法也應(yīng)該作一定的調(diào)整,轉(zhuǎn)向以考核實(shí)際能力為主。對于學(xué)生和教師來講,考試對他們行為方式和期望值的影響最大,如果考試以實(shí)際能力為主,勢必促進(jìn)學(xué)生和教師學(xué)習(xí)和教授實(shí)際能力,促進(jìn)教學(xué)方式的改革。
在課程設(shè)置與教學(xué)方法改革中,法律實(shí)際課在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家都證明是最有效的教學(xué)方法之一[5]。法律實(shí)際課目前仍無一個(gè)精確的定義,但它包括通過（未完，下一頁）
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