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精神賄賂問題初探
資源天下 2013/2/5 15:40:47
（接上頁(yè)）法制權(quán)，用法律和制度構(gòu)筑有效防范精神賄賂的堤壩。另一方面，要逐步完善刑事實(shí)體立法，首先，修改《刑法》第383條，將賄賂犯罪的對(duì)象從“財(cái)物”擴(kuò)大為財(cái)產(chǎn)性利益，對(duì)利用職務(wù)便利，接受他人免費(fèi)旅游，免費(fèi)提供小汽車游玩，免費(fèi)租房財(cái)產(chǎn)性利益，貪圖精神享受也可以認(rèn)定為受賄犯罪范圍。其次，借鑒國(guó)外合理的立法模式，對(duì)性賄賂犯罪進(jìn)行立法，科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)定其構(gòu)成犯罪要體及范圍。近年來，“權(quán)色交易”有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，在貪污受賄者被依法懲治的今天，部分接受“性賄賂”的腐化分子卻逍遙法外，造成了很壞的影響。另外，歐洲、非洲和亞洲的一些國(guó)家和地區(qū)的刑法均明確規(guī)定“非財(cái)產(chǎn)利益”作為賄賂犯罪的內(nèi)容，其中包括：“性賄賂”并予以嚴(yán)懲，在不少“性解放”的國(guó)家都能這樣嚴(yán)格執(zhí)法，我國(guó)兩性之間的問題歷來較為嚴(yán)肅，更應(yīng)借鑒國(guó)外合理立法模式，將“性賄賂”納入刑法打擊范疇。再次，對(duì)違背婦女意愿的權(quán)色交易，可以考慮認(rèn)定的強(qiáng)奸罪，許多的權(quán)色交易中，女人是被動(dòng)的，即使是主動(dòng)也是迫于壓力的主動(dòng)，在心理上，卻很可能是被動(dòng)的，還有的表面上存在出于崇拜的主動(dòng)，但心底并無感性。更有許多女性是屈從，權(quán)色交易多半是違背婦女意志的，從這個(gè)意義上來講，權(quán)色交易可以論定為強(qiáng)奸。
（四）拒絕精神賄賂，就要加大對(duì)黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的查處力度
黨員和干部責(zé)任重大。我們追求什么、反對(duì)什么，絕不是個(gè)人小事，一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)人民群眾起著導(dǎo)向和示范作用，所以，抵制精神賄賂，必須與懲治黨內(nèi)腐敗緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加大對(duì)黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的查處力度，各級(jí)黨委要始終把懲治黨內(nèi)腐敗工作擺上位、擺到位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，職能部門協(xié)力抓。不久前，中央頒布和實(shí)施的懲治和反腐敗體系的《實(shí)施綱要》，說明我們是下了決心的，對(duì)受誘惑而走向腐敗墮落的人和事，要從嚴(yán)從快查處，絕不能姑息放縱。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，約束黨員干部行為
首先，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以制度制約權(quán)力。黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》就較好地解決了這一問題。
其次，強(qiáng)化人大監(jiān)督。采取檢查、民主評(píng)議、質(zhì)詢、個(gè)案監(jiān)督等方式對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員公開進(jìn)行監(jiān)督。
再次，依靠群眾，拓寬監(jiān)督防范渠道。堅(jiān)持辦事公開制度，把政務(wù)活動(dòng)、干部行為時(shí)常置于群眾主動(dòng)監(jiān)督之下，使精神賄賂現(xiàn)象難以行通。同時(shí)還要逐步完善群眾監(jiān)督制度，如舉報(bào)制度、群眾評(píng)議制度等。
然后，發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，新聞監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督政府及其官員的一種重要形式，是督促官員檢查行為、約束貪欲，從而遏制精神賄賂的有力武器，有時(shí)比行政監(jiān)督更及時(shí)有效，新聞?shì)浾撘笳鎸?shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有節(jié)、懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正氣。社會(huì)輿論有傳播速度快、范圍廣、影響大的特點(diǎn)，國(guó)外有的學(xué)者甚至稱輿論是獨(dú)立于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外的第四種“權(quán)力”，記者被稱為“無冤之王”就是因?yàn)樗麄冋莆罩蟊妭髅竭@一影響社會(huì)的重要工具。特別是近些年來，各種迅速快捷的大眾傳媒的相繼出現(xiàn)，使社會(huì)輿論的傳播速度越來越快，影響也越來越大。因此，現(xiàn)代社會(huì)中，輿論監(jiān)督的作用和地位越來越重要，輿論監(jiān)督任務(wù)之一就是把各種反面典型公諸于報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體，并予以“曝光”，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員中精神賄賂現(xiàn)象進(jìn)行揭露批判，起到震懾和警示作用。目前，中央電視臺(tái)開辦的開展輿論監(jiān)督為主的欄目，如《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》、《今日說法》等深受群眾的喜愛和歡迎，是值得推廣、借鑒的好的新聞監(jiān)督形式。
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