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大型設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行EPC工程總承包項(xiàng)目管理的思考
中煤科工集團(tuán)武漢設(shè)計(jì)研究院 任文娟 2013/8/29 21:46:47
（接上頁）系統(tǒng)工程，如果施工方EPC總承包項(xiàng)目，只能提供發(fā)揮很有限的施工技術(shù)優(yōu)勢的空間；就投資方的業(yè)主而言，最終關(guān)心的是所建項(xiàng)目應(yīng)滿足其功能和使用要求，并且投資最低，但它不可能同時(shí)擁有工程建設(shè)項(xiàng)目所需各專業(yè)的工程技術(shù)專家，也不可能對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控；設(shè)計(jì)企業(yè)EPC總承包項(xiàng)目，不僅能夠通過把握設(shè)計(jì)優(yōu)化機(jī)會(huì)以及EPC的一體化過程降低整個(gè)工程的建造成本并保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而且可以依靠其設(shè)計(jì)優(yōu)勢，就實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目采購的最合理化，保證成本可控性和目標(biāo)的可達(dá)性。因此，保證EPC工程總承包主體追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，這為大型設(shè)計(jì)單位開展工程建設(shè)項(xiàng)目總承包提供了市場依據(jù)，不僅能夠從設(shè)計(jì)工藝的源頭上降低整個(gè)工程的建造成本，也能全過程對(duì)其質(zhì)量和安全監(jiān)控和負(fù)責(zé)，避免后期工程建設(shè)中的各方責(zé)任的推諉。
二、設(shè)計(jì)企業(yè)開拓EPC工程總承包市場需解決的問題
（一）理性的項(xiàng)目參與和追求利益最大化之間的平衡
作為設(shè)計(jì)企業(yè)，拓展業(yè)務(wù)市場，追求企業(yè)利益，是企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)之一，不顧及自身的優(yōu)勢和劣勢，盲目的參與EPC項(xiàng)目,不僅會(huì)造成巨大的財(cái)力和人力資源成本損失，而且會(huì)對(duì)企業(yè)的市場口碑和榮譽(yù)造成極大的負(fù)面影響，特別是大型設(shè)計(jì)企業(yè)。因此，如何理性的項(xiàng)目參與對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益有著至關(guān)重要的作用。
一方面，要慎重參與EPC 競標(biāo)。合同是對(duì)簽約雙方具有法律約束的嚴(yán)肅性文件。對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)而言，在決定是否參與競標(biāo)前，必須仔細(xì)調(diào)研項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，認(rèn)真評(píng)估業(yè)主的財(cái)務(wù)能力和競爭對(duì)手的實(shí)力，仔細(xì)識(shí)別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并從企業(yè)實(shí)力出發(fā)做出理智的判斷。如果沒有足夠的綜合實(shí)力或者條件不成熟，一味地追求EPC的項(xiàng)目參與，即便中標(biāo)得到合同，也可能很難完成項(xiàng)目的建設(shè)，給企業(yè)帶來不可預(yù)知的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，要合理把握合同條款，動(dòng)態(tài)管理提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。EPC工程總承包是一個(gè)復(fù)雜且一體化的過程，會(huì)面對(duì)各式各樣的突發(fā)情況，如果企業(yè)缺少動(dòng)態(tài)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，那么很可能使企業(yè)陷入不堪設(shè)想的困境。一旦中標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中就應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，當(dāng)內(nèi)外因素發(fā)生變化時(shí)，在費(fèi)用、時(shí)間的允許的情況下，就應(yīng)該合理把握合同條款，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和轉(zhuǎn)移，不斷提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）傳統(tǒng)重技術(shù)輕管理業(yè)務(wù)模式對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目拓展的瓶頸制約
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的大型設(shè)計(jì)企業(yè)是基于直線職能制和事業(yè)部制構(gòu)建的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織體系。傳統(tǒng)的管理模式是以專業(yè)為中心，多數(shù)情況下過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工，反而使項(xiàng)目任務(wù)被各專業(yè)分解得支離破碎，造成專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接困難，從而降低了整個(gè)工作流程的效率，項(xiàng)目周期較長。一方面，設(shè)計(jì)企業(yè)傳統(tǒng)的組織框架和管理體系未必適應(yīng)EPC項(xiàng)目管理的要求；另一方面，設(shè)計(jì)企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在EPC工程總承包業(yè)務(wù)中缺少相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。這種重技術(shù)輕管理的業(yè)務(wù)模式在一定程度上制約了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)部和項(xiàng)目管理部運(yùn)行的融通脫節(jié)，導(dǎo)致工程進(jìn)度與成本控制、質(zhì)量管理等失控，成為企業(yè)拓展EPC工程總承包的瓶頸。因此，將“國際工程公司”作為設(shè)計(jì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索轉(zhuǎn)型過程中生產(chǎn)體系運(yùn)行方式并建立最佳生產(chǎn)組織形式和人才培養(yǎng)體系以適應(yīng)EPC工程總承包是對(duì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定的一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。
（三）項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制異化與理性回歸之間矛盾的協(xié)調(diào)
大多數(shù)大型設(shè)計(jì)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中都嘗試推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。所謂項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是指工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理并承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。項(xiàng)目經(jīng)理是質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理和全過程執(zhí)行的總負(fù)責(zé)人。然而很多企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的實(shí)施過程中避免不了遇到困境。第一，項(xiàng)目經(jīng)理受設(shè)計(jì)部門和采購部門的制約，使得項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制異化為項(xiàng)目經(jīng)理管理制，項(xiàng)目經(jīng)理只負(fù)責(zé)現(xiàn)場的管理，缺少對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，甚至向設(shè)計(jì)部門借調(diào)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員和管理協(xié)助人員，或者是向采購部門申訴設(shè)備質(zhì)量問題都成了困難，不利于項(xiàng)目的順暢進(jìn)行。第二，項(xiàng)目經(jīng)理決策權(quán)和實(shí)施權(quán)的擴(kuò)大，使得項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制異化為項(xiàng)目經(jīng)理承包制，項(xiàng)目經(jīng)理極權(quán)和失控，必將增加企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)成本控制的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何把握項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制理性回歸到本質(zhì)，發(fā)揮制度自身的優(yōu)勢，對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)順利過渡EPC工程總承包業(yè)務(wù)極其重要，對(duì)企業(yè)的市場適應(yīng)能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。
大型設(shè)計(jì)企業(yè)開展EPC總承包項(xiàng)目，是解決當(dāng)前設(shè)計(jì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和市場激烈競爭這一主要矛盾的根本選擇，也是設(shè)計(jì)企業(yè)向國際工程公司轉(zhuǎn)變的必然選擇，然而大型設(shè)計(jì)企業(yè)如何從傳統(tǒng)的以設(shè)計(jì)服務(wù)為主業(yè)務(wù)擴(kuò)展到EPC總承（未完，下一頁）
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