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重視農業(yè)科技 發(fā)展農村經(jīng)濟
（作者未知） 2009/1/31
改革開放以來，我國農業(yè)經(jīng)過一個蓬勃發(fā)展的階段，面對目前的國內外形勢，急切需要新的突破，今后農業(yè)可否通過科技革命進入新的發(fā)展階段？由國務院發(fā)展研究中心、中共中央政策研究室組成的課題組對此進行了專題研究。
發(fā)展農業(yè)科技的十項戰(zhàn)略對策
１．加大農業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的農業(yè)科技體制。
既積極推進改革，又充分考慮農業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優(yōu)化專業(yè)結構，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學合理，當前的重點是加強產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農業(yè)科研機構按行政區(qū)劃設置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經(jīng)驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設備、設施。
２．切實加強農業(yè)科技推廣和科技服務體系的建設。
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，促進農業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎上，完善農業(yè)技術推廣機構，下大力氣把農民和企業(yè)的積極性調動起來，逐步建立一支以政府為主導，農業(yè)科技工作者、農民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農業(yè)科技推廣隊伍。
３．圍繞推進農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉化工作。
針對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術的需求，篩選一批先進適用的農業(yè)技術，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內大面積推廣，并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農村的科技進步，積極引導東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。
４．切實提高農業(yè)科技研究與開發(fā)能力。一是突出應用研究，努力解決嚴重制約農業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵性、戰(zhàn)略性技術難題；二是抓好基礎研究與基礎性工作，為農業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優(yōu)勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業(yè)中的應用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農業(yè)高技術企業(yè)和企業(yè)集團。四是要針對２１世紀養(yǎng)活１６億人口對技術的需求，抓好超前研究與技術儲備。
５．建立一個宏大的、高質量的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農民的科學文化素質。
我國的人口多，主要農產(chǎn)品人均占有量還很低，農業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質的農業(yè)科技體系。
６．加速農業(yè)科技體制改革，建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。
新的農業(yè)科技創(chuàng)新體系應由研究開發(fā)、技術服務、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農業(yè)科技多頭管理、重復和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調高效的農業(yè)科技管理體系；對農業(yè)科技機構進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農業(yè)科技機構。將農業(yè)研究開發(fā)機構分為技術開發(fā)類、科技服務類和基礎公益類三大類，采取不同支持方式。技術開發(fā)類機構轉變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè)，自主經(jīng)營、自負盈虧、自主發(fā)展；科技服務類機構轉變?yōu)槠髽I(yè)或實行企業(yè)化管理；公益類農業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業(yè)技術服務體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營農業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農業(yè)科學家。
７．抓緊建立和完善農業(yè)信息體系。
通過信息體系的完善，使科研單位更迅速方便地了解農業(yè)生產(chǎn)實踐對科技的需要，使生產(chǎn)經(jīng)營單位更容易地了解和得到農業(yè)技術信息，促進科研面向生產(chǎn)、促進科技成果的轉化應用。
８．抓緊建立農業(yè)標準體系。
盡快制定包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準在內的農業(yè)質量標準體系。
９．建立農業(yè)科技示范基地，作為科研成果轉化和農科教結合的突破口。
從我國的國情出發(fā)，按照實現(xiàn)農業(yè)區(qū)域布局合理化的要求，在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，依靠地方政府和社會力量，建立一批功能比較完善的農業(yè)科技示范基地。
１０．增加科教興農的投入。
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農業(yè)科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。到２０世紀末，使農業(yè)科技投入占農業(yè)總產(chǎn)值的（未完，下一頁）
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