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對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可操作性的思考
（作者未知） 2009/2/1
（接上頁）體制的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運(yùn)、加工、銷售等服 務(wù)，打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化； 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率； 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 為達(dá)到上述目的，各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方 案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個(gè)具體的項(xiàng)目儲備庫，可劃分為近期、中 期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目，也可分為大、中、小三類項(xiàng)目。項(xiàng)目庫可做到“項(xiàng)目建議書”的深度。包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目內(nèi)容和方案，項(xiàng)目資金預(yù)算和籌措，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的效益 估算，項(xiàng)目承擔(dān)單位等。有了項(xiàng)目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設(shè)投資資金，也可向社會發(fā)布項(xiàng)目信息提高知名度、信譽(yù)度。1999年中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 為河南鄭州金水區(qū)制定的158個(gè)項(xiàng)目的區(qū)一級項(xiàng)目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進(jìn)了項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門分割，生產(chǎn)經(jīng)營分散的局面。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等，發(fā)展合作 社、專業(yè)協(xié)會、股份公司和法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè) 的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術(shù)力量、 良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開展企業(yè)公共關(guān)系，即能與基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的運(yùn)行機(jī)制有三條：一是龍頭 企業(yè)與基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）的合理利益留成的機(jī)制；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價(jià)格（保護(hù)價(jià)）運(yùn)行機(jī)制；三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機(jī)制，可采取獎 金、補(bǔ)貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限，加快實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力�？平膛d國可從農(nóng)村社會最基層細(xì)胞 村級單位搞起，即科教興村。 在全國部署科教興村試點(diǎn)時(shí)，抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，普級實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省，促時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到1999年9月，全國已有5個(gè)省、18個(gè)鄉(xiāng)、1251個(gè)村有計(jì)劃、 有步驟開展科教興村的試點(diǎn)工作。在邁向小康村目標(biāo)的過程中，達(dá)到“生產(chǎn)好、生活好、環(huán)境好”的標(biāo)準(zhǔn)�！掇r(nóng)民日報(bào)》在1999年9月報(bào)道：“科教興村3年富民百萬”，累計(jì)增收15.1億元，參加試點(diǎn)的農(nóng)民平均增加收入100-500元。科教興村中，有2400名科技人員走村串戶，為農(nóng)村培訓(xùn)技術(shù)150萬人次，推廣實(shí)用技術(shù)4800多項(xiàng)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)120多項(xiàng)。北京上莊鄉(xiāng)以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，實(shí)施科教興村，大學(xué)教授不僅為該鄉(xiāng)規(guī)劃并實(shí)施翠湖水鄉(xiāng)的“青、少年農(nóng)業(yè)科技教育基地”，而且開展遙控航模，水生植物園、昆蟲標(biāo)本、鮮花干制等多項(xiàng)技術(shù)，以旅游業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
總而言之，如能在廣大農(nóng)村調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的 局限，突破農(nóng)業(yè)部門分割、生產(chǎn)經(jīng)營分散的局限，突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的局限，重點(diǎn) 搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目儲備庫，培育和完善龍頭企業(yè)，開展科教興國戰(zhàn)略的實(shí)踐 科教興村，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化就會順理成章、事半功倍。
注釋:
1、轉(zhuǎn)引自《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控論》北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社1995年
2、3引自《中國統(tǒng)計(jì)年簽1998》
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