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外資怎樣影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（作者未知） 2009/2/2
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的主要體現(xiàn)，是導(dǎo)致各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差異的根本原因。中國(guó)引進(jìn)外資的發(fā)展歷程既符合國(guó)際投資的一般理論和規(guī)律，也有其特殊性，本次研究著重考察外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的關(guān)系。
一、利用外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 增強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)力
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)引進(jìn)外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策已經(jīng)取得了積極的成效。外資進(jìn)入彌補(bǔ)了改革開(kāi)放初期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的儲(chǔ)蓄、投資、外匯、進(jìn)出口的不足，以及市場(chǎng)有效供給不足；提高了企業(yè)技術(shù)水平、管理水平、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平；提高了居民收入、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)化進(jìn)程；提升了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。通過(guò)利用外資的實(shí)踐，也驗(yàn)證了國(guó)際直接投資理論的一般規(guī)律，也基本符合鄧寧(John.Dunning)等外國(guó)學(xué)者提出的投資發(fā)展軌跡(investment development path，簡(jiǎn)稱(chēng)IDP)學(xué)說(shuō)。我們從外商直接投資和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比較分析中可以明顯看出，雖然當(dāng)前中國(guó)利用FDI絕對(duì)數(shù)仍然在增長(zhǎng)，但其在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的比重卻連年下降。
基于歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析表明，上世紀(jì)90年代，中國(guó)實(shí)際利用FDI進(jìn)入迅速增長(zhǎng)階段，且絕大部分屬于“綠地投資”，F(xiàn)DI占國(guó)內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重逐年上升，最高年份1994年曾達(dá)到17.08%。90年代中期以后出現(xiàn)拐點(diǎn)，比重從1995年的15.65%逐步下降到2000年的9.99%，整個(gè)90年代平均為12.96%，明顯高于同期發(fā)展中國(guó)家7.2%的平均水平。進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球FDI繼續(xù)保持較大規(guī)模，然而中國(guó)這個(gè)階段實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)速度下降，同時(shí)國(guó)內(nèi)投資迅速增長(zhǎng)，雖然我們還保持著最大的發(fā)展中東道國(guó)的地位，但是實(shí)際使用外資占國(guó)內(nèi)固定資本形成總額的比重持續(xù)下降。2001年FDI占中國(guó)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為10.33%；以后逐年下降，到2004年已經(jīng)降至到7.05%。這個(gè)比例低于同年發(fā)展中國(guó)家FDI與東道國(guó)國(guó)內(nèi)投資之比10.5%的平均水平和中東歐國(guó)家19.1%的平均水平。到了2006年，中國(guó)的FDI占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重只有4.24%。這一現(xiàn)象可以從以下三方面認(rèn)識(shí)：
(一)上個(gè)世紀(jì)中葉以后，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力在不斷增強(qiáng)，1996年成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”；克服了1997年的國(guó)際金融危機(jī)的侵?jǐn)_；加大了基礎(chǔ)設(shè)施投資；擴(kuò)大內(nèi)需等一系列經(jīng)濟(jì)、法律、政策措施的執(zhí)行效應(yīng)取得了明顯效果。盡管這一時(shí)期FDI仍然持續(xù)增長(zhǎng)，但作為資金來(lái)源的重要性在下降；所以固定資產(chǎn)投資中的比重連續(xù)下降。特別是2001年以后，“綠地投資”減少，外商收購(gòu)兼并方式的投資增多，以及非FDI類(lèi)型的外資增加，利用全球資金技術(shù)等資源的方式更加多樣。這是我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)律共同起作用的結(jié)果。
(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)超過(guò)了FDI在中國(guó)的擴(kuò)張速度，2006年中國(guó)GDP增長(zhǎng)了10.7%，達(dá)到209407億元，進(jìn)出口總額1.76萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備10663億美元，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄存款余額161587億元。按照2007年英國(guó)簡(jiǎn)氏全球國(guó)力排名座次研究，中國(guó)綜合國(guó)力已居世界第三，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)一步提高，2007年排名世界第15位 。中國(guó)自身投資能力增強(qiáng)，資本市場(chǎng)更加活躍，企業(yè)融資渠道更加多樣化，單純依賴(lài)FDI擴(kuò)張的企業(yè)在下降。更多的企業(yè)已經(jīng)把自主創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品的技術(shù)含量與有效利用外資結(jié)合起來(lái)考慮。這標(biāo)志著中國(guó)利用外資開(kāi)始了從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，利用外資將根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；引導(dǎo)FDI在三次產(chǎn)業(yè)中的流動(dòng)，使其更加符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
(三)從90年代以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年較大規(guī)模吸收外資，我國(guó)在全球跨國(guó)投資流動(dòng)中的地位正在發(fā)生變化。中國(guó)將進(jìn)入跨國(guó)直接投資的第二、第三階段：對(duì)外投資持續(xù)快速增長(zhǎng) ，作為投資母國(guó)的地位穩(wěn)定上升。這表明我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的開(kāi)放階段：資金等要素從單向流入為主向雙向流動(dòng)并重的格局開(kāi)始形成，企業(yè)全球配置資源的能力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜。這是新機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)。
外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)特征和影響
外商在華直接投資一方面推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)之間分布結(jié)構(gòu)的不均衡，第一產(chǎn)業(yè)比重很小，第二產(chǎn)業(yè)比重很大。
外商在華直接投資的產(chǎn)業(yè)流向呈現(xiàn)明顯的不均衡分部狀態(tài)。從過(guò)去二十多年來(lái)我國(guó)引進(jìn)外資的歷史來(lái)看，外商在我國(guó)的直接投資大部分集中在工業(yè)領(lǐng)域，尤其是制造業(yè)。從FDI具體情況看，1979～1985年我國(guó)外資的（未完，下一頁(yè)）
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