|
外資是否威脅中國經(jīng)濟(jì)安全
（作者未知） 2009/2/2
當(dāng)前，對中國來說，吸引外資不僅是一個重要的政策問題，而且也是評價20年來中國發(fā)展脈絡(luò)的重要而敏感的課題。
改革開放以來，外資對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)增長的1/3、稅收的1/4都來自于外資。而中國國際貿(mào)易的持續(xù)性大幅增長，其2/3產(chǎn)生于國際直接投資。另外，外資企業(yè)的進(jìn)入所帶來的市場競爭效應(yīng)，跨國公司的本土化戰(zhàn)略所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，都對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用.
但在肯定外資積極效應(yīng)的同時，也存在眾多爭議，主要涉及外資企業(yè)享有的超國民待遇，使跨國公司在與國內(nèi)企業(yè)競爭中居于優(yōu)勢；吸引外資以彌補(bǔ)國內(nèi)資本的短缺已經(jīng)過時等等。更引人關(guān)注的問題是，國人擔(dān)心過多的外資流入，對中國的經(jīng)濟(jì)安全是否會構(gòu)成威脅。
所謂國家經(jīng)濟(jì)安全，是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長期、穩(wěn)定和健康的發(fā)展態(tài)勢。外資危及＿個國家的經(jīng)濟(jì)安全饕從詮揖霉紉覽低庾�，或受到外讓�(shí)目刂啤＞嚀灞硐衷諼甯齜矯媯海?）外資總體規(guī)模安全；（2）敏感部門安全；（3）產(chǎn)業(yè)安全；（4）技術(shù)安全；（5）金融安全。
那么，外資是否構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)安全的威脅？
外資存量被夸大 ?
從每年外國直接投資(FDI)的流入量來看，中國在利用外資方面取得了相當(dāng)優(yōu)秀的業(yè)績。例如，2003年，中國吸引的FDI總量位居世界第一，約占世界FDI總量的8％、發(fā)展中國家的34％、亞洲的53％。在發(fā)展中世界，中國所吸引的外資遠(yuǎn)高于其它發(fā)展中國家。
外資存在有多種形式，通常包括外國直接投資（FDI）、證券投資（FPI）、銀行私人信貸、官方援助及雙邊與多邊轉(zhuǎn)移支付。中國利用外資的主要形式是直接投資，而證券投資在全球資本跨境流動中占有非常大的比重，發(fā)達(dá)國家主要以證券投資為利用外資的形式。確切地說，中國是吸引外國直接投資最多的國家之﹁，但不是利用外資最多的國家，世界上許多國家利用外資的規(guī)模都超過中國。
從FDI的累計流入量來看，中國總量超過5200億美元，這里需要指出的是，5200億美元并不是外資存量，因為這個數(shù)字忽視了大量的折舊。1992年以后，大量外資開始進(jìn)入中國，而且集中投資在制造業(yè)。到現(xiàn)在，10年過去了，許多固定資產(chǎn)投資的剩余價值所剩無幾。經(jīng)大致估算，剔除折舊后（折舊率按國有企業(yè)7％的低標(biāo)準(zhǔn)計算），現(xiàn)在的外資存量不足3000億美元，因此5200億美元的外資存量實(shí)際上是被夸大了。
從相對規(guī)模來看，衡量一個國家利用外國直接投資的多少，不僅要看絕對數(shù)量，還要看相對規(guī)模，雖然中國吸引外國直接投資從絕對金額來說比較可觀，但如果用GDP 矯正后，中國吸引的直接投資相對于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，并非特別突出。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究報告，剔除了因為經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異所造成的偏差，比較一個國家吸引直接投資的業(yè)績。1998～2000年，在140個國家與地區(qū)參與的排名中，中國的業(yè)績指數(shù)值名列第47位。
外國直接投資占GDP的比例比較客觀地反映了一個國家的對外依存度和開放度。不少亞洲、非洲與拉丁美洲的發(fā)展中國家與東歐轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家在吸引FDI 方面都頗成功，F(xiàn)DI 與GDP 之比值高于中國的比比皆是。除日本與意大利外，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在引進(jìn)FDI 方面也是業(yè)績優(yōu)秀。英國與德國的GDP 總值皆超過中國，其FDI 占GDP 比重分別達(dá)到9.5%與10.1%，遠(yuǎn)高于中國的4.2%。
在FDI流入占固定資產(chǎn)形成方面，2002年中國為10.6%，與其它國家相比并不高。發(fā)達(dá)國家平均占25％，發(fā)展中國家平均為13%,其中，亞洲平均為12％,非洲8%,拉丁美洲21％，非洲8%，中東歐18％。
從外國直接投資在中國的產(chǎn)業(yè)分布看，外資主要集中于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)外資比例較低，與世界FDI流動的行業(yè)分布差距較大。我國的部分產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)仍然需要大量外資。
從區(qū)位分布看，我國東中西部地區(qū)FDI存量差距極大，31個省市之間利用外資的業(yè)績和潛力也存在明顯差別。
由此可見，中國吸收FDI的絕對規(guī)模較大，但相對規(guī)模偏小，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。從總體利用外資規(guī)模判斷，中國吸收外資過多對國家的經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生了威脅是沒有依據(jù)的，但利用外資的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
外資是否控制了產(chǎn)業(yè) ?
從產(chǎn)業(yè)層面來看，外資對我國經(jīng)濟(jì)安全的影響主要體現(xiàn)在對行業(yè)的控制和支配上。結(jié)合某行業(yè)外資企業(yè)的數(shù)量，可以大致估算外資對中國不同行業(yè)的控制情況。
按三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重看，排在前十位的行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)（73.36％）、儀器儀表文化辦公用機(jī)械業(yè)（61.84％）、文教體育用品制造業(yè)（59.08％）、皮革毛皮（未完，下一頁）
|