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國外建筑垃圾再生利用經(jīng)驗及借鑒
許昌學(xué)院 牛磊1 李文麗2 2014/2/9 12:17:20
（1.許昌學(xué)院，河南，許昌，461000 2.許昌學(xué)院，河南，許昌，461000）
摘 要：本文從國外建筑垃圾再生利用的經(jīng)驗分析出發(fā)，指出了我國建筑垃圾再生利用存在的問題，并提出了我國建筑垃圾循環(huán)再生利用應(yīng)該從政策、法律法規(guī)、技術(shù)等多方面入手，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：建筑垃圾；再生利用；經(jīng)驗；建議
１國外建筑垃圾再生利用經(jīng)驗
１.1 德國：垃圾再生利用技術(shù)先進(jìn)，建筑棄物征收費用
德國是世界上第一個大規(guī)模利用建筑垃圾的國家，早在二戰(zhàn)后就開始了。所以德國的垃圾處理技術(shù)也比較先進(jìn)，以西門子公司為例，他們開發(fā)的干餾燃燒垃圾處理工藝，可以將建筑垃圾中不同種類的可再生材料分門別類地分離出來，再回收利用，而在處理過程中所產(chǎn)生的燃?xì)鈩t用于發(fā)電，經(jīng)此工藝處理過的垃圾每噸中的有害重金屬僅剩下2.5千克左右。在德國，不僅垃圾的再生利用技術(shù)先進(jìn)，其法律也比較健全，對有疏漏的條款會及時進(jìn)行增補(bǔ)和修訂。比如，在廢棄物法增補(bǔ)草案中，不僅對各種建筑廢棄物的利用率作出了明確的規(guī)定，而且對未經(jīng)處理或利用的建筑垃圾征收存放費。
１.2 日本：垃圾再生利用技術(shù)先進(jìn)，法律法規(guī)健全
日本的建筑垃圾處理技術(shù)居世界前列，早在1988年，東京的建筑垃圾再利用率就達(dá)到了56%。在日本很多地區(qū)，建筑垃圾再利用率已達(dá)到100%。在日本，從建筑工地運送過來的垃圾首先經(jīng)過稱重后，采用機(jī)械和人工的方法進(jìn)行分類。分為粗選和精選兩個過程。粗選由人工檢出大塊的木料和包裝材料等，用鏟車等器械選出大塊的混凝土。粗選后的垃圾被送入機(jī)械化程度比較高的流水線進(jìn)行下一步的細(xì)選。對細(xì)選出來的殘渣進(jìn)行焚燒，從而使垃圾物的體積進(jìn)一步縮小。對難溶、不燃物進(jìn)行填埋處理。而那些可以再利用的金屬或木料等，直接賣給了相關(guān)的建筑垃圾再生企業(yè)作為原料進(jìn)行加工，或是再利用。而那些碎木，由被運輸機(jī)送至破碎機(jī)進(jìn)行進(jìn)一步粉碎，再經(jīng)磁選把細(xì)小的金屬物除去，然后通過多級篩分機(jī)精細(xì)分類，如：造紙、板材、牲畜墊欄及燃料等，存于各自的儲庫內(nèi)，隨時供應(yīng)有關(guān)企業(yè)。
日本不僅建筑垃圾的再生利用技術(shù)先進(jìn)，與其有關(guān)的法律法規(guī)也非常健全。過去幾十年，日本先后出臺了一系列建筑垃圾再生利用的相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。如“廢棄物處理和清掃的法律”、制定并修改“再循環(huán)法”、“推進(jìn)建筑垃圾正確處理綱要”，制訂“推進(jìn)形成循環(huán)社會基本法”、“資源重新利用促進(jìn)法”、“綠色采購法”、“建筑副產(chǎn)品對策行動計劃”、“建設(shè)再循環(huán)推進(jìn)計劃97”、“建設(shè)再循環(huán)指導(dǎo)方針”等。
１.3 美國：管理措施和政策、法規(guī)健全，再生利用技術(shù)先進(jìn)
再生技術(shù)先進(jìn)。美國每年產(chǎn)生的建筑垃圾便有3.25億噸，他們的建筑垃圾綜合利用的渠道有：一般性回填約占建筑垃圾總量的55%；經(jīng)處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚等，約占建筑垃圾總量的40%；還有一部分建筑垃圾被加工成了水泥、瀝青等，約占建筑垃圾總量的5%。美國在混凝土路面的再生利用方面的技術(shù)堪稱世界第一，采用微波技術(shù)處理瀝青建筑垃圾，利用率高達(dá)100%，這一技術(shù)被廣泛應(yīng)用于道路的拆除重建工作中。
管理措施和政策、法規(guī)健全。美國對建筑垃圾的再生利用，從政府與企業(yè)的管理措施到政府出臺的有關(guān)政策和法規(guī)，都非常完成、全面，并且極具可操作性。尤其重視建筑垃圾的源頭控制，重視建筑垃圾減量化，鼓勵建筑垃圾“零”排放。并從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范到政策、法律，從政府的控制措施到企業(yè)的行業(yè)自律，對建筑垃圾實施減量化、資源化、無害化和綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
政策扶持做得到位。美國非常重視政策性的扶持，他們把處理建筑垃圾作為一個新興產(chǎn)業(yè)來培育。比如說，美國住宅營造商協(xié)會就搞了一個“資源保護(hù)屋”項目，這個屋子的屋架所使用的金屬材料大多數(shù)來源于建筑垃圾，而建此屋所需要的板材則是建筑中所產(chǎn)生的鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的。
１.4 丹麥：填埋和焚燒建筑垃圾要收稅
早在上個世紀(jì)末期，丹麥的建筑垃圾的年排放量便高達(dá)340萬噸。丹麥政府控制并解決這一問題日趨嚴(yán)重化的主要措施就是填埋和焚燒建筑垃圾要收稅。這一政策出臺后，有效地控制了建筑垃圾處理的粗放性，使得建筑垃圾的再生利用有了明顯的改善，垃圾的利用率明顯提升。據(jù)丹麥環(huán)保署（EPA）的統(tǒng)計資料顯示，填埋和焚燒建筑垃圾收稅這一策略在建筑垃圾再生利用中起著至關(guān)重要的作用。其統(tǒng)計數(shù)字表明：在1987年－1999年的12年期間內(nèi)，丹麥的建筑垃圾其稅收從每焚燒或填埋場1噸的5歐元左右至每焚燒或填埋場1噸的稅收4500歐元左右，其填埋稅增加了900%，建筑垃圾循環(huán)率卻提高到了約90%，其成果的顯著可見一斑。
２我國對建筑垃圾再生利用存在的問題
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