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集中經(jīng)營(yíng) 分類管理 高校產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制探討
湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉繼武 2014/3/30 10:14:25
[摘 要] 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來又一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。成立高校資產(chǎn)管理公司，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。根據(jù)產(chǎn)學(xué)研的需要，大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，拓展校企合作型產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精后勤服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)獨(dú)資、股份、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類進(jìn)行管理。
[關(guān)鍵詞] 高校產(chǎn)業(yè)； 經(jīng)營(yíng)；運(yùn)行機(jī)制
[中圖分類號(hào)] G6412 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] (2013－
校辦產(chǎn)業(yè)是高校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)“三大功能”之一，其規(guī)模和效益是一所學(xué)校實(shí)力的體現(xiàn)，一流的高校需要一流的校辦產(chǎn)業(yè)做為支撐。高校依靠自身資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果，為社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，促進(jìn)了我國(guó)科技的進(jìn)步，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了高校的教學(xué)、科研工作，補(bǔ)充了辦學(xué)收入，壯大了辦學(xué)實(shí)力。從2005年教育部實(shí)施規(guī)范管理以來，高校產(chǎn)業(yè)取得了矚目的成績(jī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)高校企業(yè)前20名利潤(rùn)總額達(dá)70多億元。但是，我們也應(yīng)該看到，高校產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也存在一些問題，首先是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，資產(chǎn)管理不到位，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失；其次是法人治理結(jié)構(gòu)不健全，不適應(yīng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；還有的高校對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不到位，校辦企業(yè)存在一些金融風(fēng)險(xiǎn)和其他的隱患，這些都是我們?cè)诎l(fā)展中需要注意解決的問題。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，校辦企業(yè)遇上了大展鴻圖的戰(zhàn)略機(jī)遇，只要我們不斷深化改革，銳意進(jìn)取，就可以乘勢(shì)而上，再次創(chuàng)造高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奇跡。
一、成立資產(chǎn)管理公司，集中經(jīng)營(yíng)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
如果高校的規(guī)模經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)模較大，應(yīng)成立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的資產(chǎn)管理公司，否則成立產(chǎn)業(yè)管理公司。資產(chǎn)管理公司（或產(chǎn)業(yè)公司）為國(guó)有獨(dú)資的責(zé)任有限公司，投資方為高校。可以以一個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、業(yè)務(wù)好、產(chǎn)權(quán)清晰的校辦骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，將其他校辦企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃歸到該企業(yè)，將該企業(yè)改制為資產(chǎn)管理公司，或是重新出資成立一家資產(chǎn)管理公司，資產(chǎn)管理公司再購入校辦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理高校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)�？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。
成立資產(chǎn)管理公司，將資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，有利于減輕高校的管理負(fù)擔(dān)，更好地發(fā)揮資產(chǎn)的功能，化解高校的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。高校應(yīng)成立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)，實(shí)施對(duì)資產(chǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)。資產(chǎn)公司按現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行構(gòu)建，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，按市場(chǎng)法則獨(dú)立進(jìn)行資產(chǎn)管理，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)所得的利潤(rùn)歸高校所有，由學(xué)校進(jìn)行分配。資產(chǎn)公司根據(jù)學(xué)校的資源情況和人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，投資成立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與社會(huì)企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合作。向獨(dú)資、控股校辦企業(yè)派遣負(fù)責(zé)人，向其他企業(yè)派駐公司股東代表，實(shí)施對(duì)下屬各校辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)情況，保障公司的收益。高校資產(chǎn)公司所屬企業(yè)要建立和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的管理體系，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制，使企業(yè)具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、根據(jù)學(xué)院發(fā)展和教學(xué)需要，分類進(jìn)行投資和管理
每個(gè)高校都有自己的文化傳承和管理特色，校辦企業(yè)應(yīng)將現(xiàn)代企業(yè)制度與高校自身的特點(diǎn)結(jié)合起來，不斷進(jìn)行改革，探素一條適合自己的校辦企業(yè)管理體系。校辦企業(yè)不同于社會(huì)企業(yè)，不但要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要追求服務(wù)效益，為高校的教學(xué)與科研做出貢獻(xiàn)。從有利于減輕學(xué)校管理負(fù)擔(dān)，有利于獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量，有利于壯大辦學(xué)力量出發(fā)，結(jié)合高校自身資源情況，科學(xué)合理地決定投資方向和企業(yè)的管理方式。企業(yè)的員工管理，可以根據(jù)來源不同分類對(duì)待。凡屬高校在編人員，其人事關(guān)系由學(xué)校代理，工資待遇參照學(xué)校同類人員標(biāo)準(zhǔn)確定。企業(yè)的優(yōu)秀科技人員和管理人員由資產(chǎn)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，給予這些人員良好的待遇，做為企業(yè)的骨干力量要力求保持穩(wěn)定。校辦企業(yè)一般工作人員由企業(yè)自行聘用和管理，其薪資水平按市場(chǎng)價(jià)格確定。除學(xué)校原有在編人員可保留事業(yè)單位身份以外，企業(yè)招聘的其他人員不與學(xué)校產(chǎn)生人事關(guān)系，由聘用企業(yè)按勞動(dòng)合同進(jìn)行管理。
校辦企業(yè)可按獨(dú)資、控股企業(yè)、參股企業(yè)、合作企業(yè)分類進(jìn)行投資和管理。高校在改制前己有的企業(yè)，如果效益好、產(chǎn)權(quán)清晰、債務(wù)輕，可以做為全資企業(yè)劃歸到資產(chǎn)公司。積極開辦一些具有高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，且投資少、科技含量高，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的企業(yè)。獨(dú)資和控股的校辦企業(yè)，高校有管理自主權(quán)，收益大，應(yīng)做成校辦企（未完，下一頁）
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