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反腐倡廉建設(shè)探析
公安邊防部隊(duì)廣州指揮學(xué)校基礎(chǔ)部政法教研室 朱鵬濤 2014/7/28 10:56:45
[摘 要] 腐敗這個(gè)毒瘤敗壞社會(huì)風(fēng)氣、動(dòng)搖理想信念、危及馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位，阻礙中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，若任其發(fā)展甚至亡黨亡國(guó)。打破“人情文化”舊有觀念，箍緊權(quán)力運(yùn)行的制度籠子，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)人民參與監(jiān)督的積極性，一定能有效鏟除腐敗。
[關(guān)鍵詞] 人情社會(huì)；制度文化；人民監(jiān)督
從“光盤行動(dòng)”倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，到八項(xiàng)規(guī)定狠剎吃喝風(fēng)，猛打“老虎”“蒼蠅”。2013年以來(lái)，一場(chǎng)反四風(fēng)、樹清風(fēng)，激濁流、揚(yáng)正氣的反腐風(fēng)暴在中華大地深入開展。隨之而來(lái)的是各種節(jié)日時(shí)，政府門前較以往的“門庭冷落”，各種高檔會(huì)所的關(guān)門停業(yè)，甚至“官不好當(dāng)”的聲音也見諸報(bào)端。對(duì)此，群眾交口稱贊、皆大歡喜。本文擬就腐敗問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)危害、產(chǎn)生原因，以及鏟除腐敗毒瘤的措施辦法進(jìn)行探討。
一、 腐敗問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)危害
習(xí)近平同志指出：“物必先腐，而后蟲生。近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒��！”習(xí)總書記的講話，切中時(shí)弊、振聾發(fā)聵，一針見血指出了腐敗問(wèn)題的根本危害。
（一）動(dòng)搖了理想信念、危及馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位。以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是我國(guó)占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，是維護(hù)和鞏固社會(huì)主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度的精神力量，也是共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命和建設(shè)勝利的信念支柱。而腐敗則是動(dòng)搖我們理想信念的大敵，嚴(yán)重危及社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。
（二）敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損毀了黨在群眾中的光輝形象。鄧小平同志曾指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界�！盵1]實(shí)事求是地說(shuō)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，極大地?fù)p毀了黨在群眾中的光輝形象。
（三）失去了部分群眾的信任，阻礙了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)。以人民代表大會(huì)制度為根本的政治制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度確保了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民、確保了人民真正當(dāng)家作主。而腐敗則像瘟疫一樣侵襲著我們社會(huì)主義大廈，阻礙著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)和發(fā)展。
二、反腐倡廉的多重困境
當(dāng)前社會(huì)上腐敗現(xiàn)象之普遍、影響之惡劣，令人堪憂。究其原因大致如此：
（一）人情文化的社會(huì)土壤是滋生腐敗的現(xiàn)實(shí)溫床。中華文化一直倡禮儀、重感情。可很多人借人情之名，大行謀私利之實(shí)，混淆公私，超越法理，徇情枉法，久而久之社會(huì)上逐漸形成一種不良風(fēng)氣，要么是熟人好辦事，要么花錢送禮好辦事，甚至發(fā)展到不花錢送禮竟辦不成事，公平正義漸失，歪風(fēng)邪氣盛行。
（二）隨意伸縮的制度籠子是權(quán)力腐敗的制度困境。很多制度猶如“牛欄”,彈性空間很大，存在“原則上”、“一般情況”、“酌情”等模糊地帶；有的是漏洞百出；有的看似很嚴(yán)，卻總有“特例”可言，使制度執(zhí)行者感到無(wú)所適從。
（三）自我約束的監(jiān)督機(jī)制是監(jiān)督無(wú)力的癥結(jié)所在。原山東省泰安市委書記胡建學(xué)也曾說(shuō)過(guò)，“官做到我這一級(jí)，就沒人能管了�！爆F(xiàn)實(shí)中類似這樣的監(jiān)管缺位，不勝枚舉。我們的監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、法律法規(guī)不可謂不多，但效果卻不明顯。不難發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槲覀兊谋O(jiān)督主體不是人民，而是搞內(nèi)部監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)。
三、多管齊下鏟除腐敗
（一）以滴水穿石的決心，打一場(chǎng)反四風(fēng)的持久戰(zhàn)。鏟除腐敗問(wèn)題，首要的是從觀念上打破傳統(tǒng)的人情關(guān)系，逐漸把人情文化變?yōu)橹贫任幕?讓按制度辦事成為社會(huì)風(fēng)尚。其次, 從行動(dòng)上打一場(chǎng)反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的持久戰(zhàn)。不良風(fēng)氣的形成不是一朝一夕，去除也自然非一日之功。
（二）以壯士斷腕的魄力，箍緊權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。鄧小平同志曾尖銳地指出:“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵�。……這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視�！睘榇耍欢ㄒO(shè)計(jì)科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行制度，箍緊權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。一是真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使各種暗箱失去生存土壤。二是在網(wǎng)站等媒體上每年對(duì)公務(wù)人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公開公示。三是實(shí)施嚴(yán)刑酷法。鄧小平同志曾指出：“一九五二年殺了兩個(gè)人，一個(gè)劉青山，一個(gè)張子善，起了很大的作用�，F(xiàn)在只殺兩個(gè)起不了那么大作用了，要多殺幾個(gè)，這才能真正表現(xiàn)（未完，下一頁(yè)）
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