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中美兩國(guó)競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展研究
成都體育學(xué)院研究生部 李娜娜 2014/7/28 21:09:37
摘要：中美兩國(guó)是當(dāng)今世界上競(jìng)技體育發(fā)展非常好的其中兩個(gè)國(guó)家,兩國(guó)的競(jìng)技體育管理有著各自的優(yōu)缺點(diǎn),本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究法、比較分析法，就中美兩國(guó)的競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行比較研究，找出中美兩國(guó)在競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制方面各自存在的優(yōu)勢(shì)和不足，為進(jìn)一步改善我國(guó)競(jìng)技體育管理體制，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)階段社會(huì)化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出合理化建議。
關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；管理體制；運(yùn)行機(jī)制
前言
競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制是否合適是決定一個(gè)國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展好壞的關(guān)鍵�！芭e國(guó)體制”的競(jìng)技體育管理體制就為我國(guó)的體育事業(yè)帶來(lái)了舉世矚目的輝煌，但是為保持我國(guó)體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,我國(guó)競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)行以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為取向的深化改革,推進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是當(dāng)前我們迫切需要研究解決的問題。
1競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的概述
1.1競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的定義
競(jìng)技體育管理體制有廣義和狹義之分:廣義的競(jìng)技體育管理體制是指國(guó)家管理競(jìng)技體育的各種運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分等方面的制度和體系的總稱。狹義的競(jìng)技體管理體制是指競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”，它是指為了在奧運(yùn)會(huì)上或在最高層次的國(guó)際競(jìng)技體育大賽上取得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī),是發(fā)展競(jìng)技體育過(guò)程中采取的一種發(fā)展方式、一種制度設(shè)計(jì)[1]。本文所使用的競(jìng)技體育管理體制主要是指廣義上的競(jìng)技體育管理體制。
競(jìng)技體育的運(yùn)行機(jī)制主要是指競(jìng)技體育內(nèi)部各構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系、作用及其功能。
1.2競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的要素
競(jìng)技體育管理體制的主要構(gòu)成要素可以劃分為以下三個(gè)方面:機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)設(shè)置是連結(jié)管理體制各組成要素之間的紐帶,它是管理體制最基本也是最重要的要素之一,是管理體制運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。
競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制主要是以既定的體制為前提,它在宏觀上主要包括三種形式,其一是以政府為主導(dǎo)型的國(guó)家機(jī)制；其二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制；其三是以社會(huì)為導(dǎo)向的社會(huì)機(jī)制。
2中美兩國(guó)競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的比較與分析
2.1中國(guó)競(jìng)技體育的管理特征分析
2.1.1中國(guó)競(jìng)技體育的管理組織結(jié)構(gòu)
我國(guó)的競(jìng)技體育管理組織普遍存在機(jī)構(gòu)類型繁多，管理權(quán)限過(guò)于集中，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限分工不明確的特點(diǎn)，是典型的集權(quán)管理模式，具有強(qiáng)烈的行政專權(quán)管理特色。這種管理方式曾經(jīng)為我國(guó)體育事業(yè)帶來(lái)了突飛猛進(jìn)質(zhì)的飛躍，但是隨著科技日新月異的發(fā)展，這種管理機(jī)構(gòu)的弊端也日益暴露出來(lái)，需要我們不斷創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得進(jìn)步。
2.1.2中國(guó)競(jìng)技體育管理的主要特征
我國(guó)競(jìng)技體育管理的主要特征是：以政府管理為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，具有中國(guó)特色的政府市場(chǎng)管理結(jié)合型模式，中國(guó)競(jìng)技體育管理的基本模式是“舉國(guó)體制”。這種體制的最大優(yōu)勢(shì)是,能夠通過(guò)政府的行政手段來(lái)動(dòng)員和調(diào)配國(guó)家一切資源,集中主要力量，重點(diǎn)來(lái)發(fā)展國(guó)家急需的重要領(lǐng)域及其相關(guān)項(xiàng)目。
中國(guó)競(jìng)技體育行政管理的主體是國(guó)家體育總局，以及直屬的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和體育協(xié)會(huì)。它具有高度的集權(quán)性質(zhì),由國(guó)家體育總局統(tǒng)一集中管理，由政府制定體育政策，由國(guó)家體育總局及直屬運(yùn)動(dòng)管理中心對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的模式化管理。
2.2美國(guó)競(jìng)技體育管理特征與分析
2.2.1美國(guó)競(jìng)技體育的管理組織結(jié)構(gòu)
美國(guó)的競(jìng)技體育管理組織是典型的社會(huì)管理型模式，政府不直接設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),也不制定統(tǒng)一的體育政策。而是主要由各種社會(huì)組織自己進(jìn)行管理,實(shí)行體育自治，政府在經(jīng)費(fèi)方面也不直接進(jìn)行資助，而是通過(guò)體育營(yíng)銷手段，主要依靠社會(huì)和個(gè)人的投入來(lái)維持經(jīng)費(fèi)。這種管理模式給政府減輕了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，也是政府積極提倡的，值得我們好好學(xué)習(xí)。
2.2.2美國(guó)競(jìng)技體育管理的主要特征
美國(guó)的競(jìng)技體育管理體制是市場(chǎng)運(yùn)作下的職業(yè)體育體制，它的最大特點(diǎn)就是把體育和教育有機(jī)地結(jié)合在一起。早期體育人才的培養(yǎng)主要由學(xué)校來(lái)承擔(dān)，主要以培養(yǎng)學(xué)習(xí)體育興趣為主，而后再參加體育俱樂部進(jìn)行鍛煉，最終進(jìn)入職業(yè)體育比賽。美國(guó)高校的競(jìng)技體育主要依托大學(xué),在堅(jiān)持業(yè)余原則的前提下，同時(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行商業(yè)化的運(yùn)作方式，走一條社會(huì)化、市場(chǎng)化和職業(yè)化相結(jié)合的道路[4]。
2.3中國(guó)競(jìng)技體育管理體制的優(yōu)缺點(diǎn)
任何事物皆有利有弊,我們要以辯證的視角來(lái)分析中國(guó)競(jìng)技體育管理體制的不足。中國(guó)“舉國(guó)體制”的管理模式雖然為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),尤其是舉重，體操，乒乓球等這些強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目都在國(guó)家的大力扶持下，取得了輝煌的成績(jī)。但（未完，下一頁(yè)）
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