|
自媒體時代微博反腐的階段性特征及法律規(guī)制
張俊睿 2014/7/28 21:11:26
內(nèi)容摘要：近年來，微博作為一種新興的反腐方式，越來越多地受到人們的青睞。本文首先分析了微博反腐在中國的現(xiàn)狀，并系統(tǒng)描述了微博反腐在應(yīng)用中呈現(xiàn)的階段性特征，最后提出了法律規(guī)制微博反腐的見解和對策。
關(guān)鍵詞：微博反腐 階段性特征 法律規(guī)制
一、微博反腐的中國現(xiàn)狀
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示, 截至2013年12月, 我國網(wǎng)民規(guī)模達到6.18億，其中，微博用戶規(guī)模為2.81億，網(wǎng)民中微博使用率為45.5% 。微博的興起，標志著自媒體時代的來臨，在近幾年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)反腐案件中，通過微博舉報的占到了一定比重。微博這一特定的新興自媒體日益成為曝光或收集腐敗線索、監(jiān)督公職人員行為的有效方式，同時也成為了廣大網(wǎng)民參與反腐的重要路徑。
但同時，微博作為一種新興事物，在微博反腐中也暴露出一定的局限性，如，民意審判，法律退后；全民“扒糞”時代，傷害社會信任體系。 以上弊端是微博反腐在爆發(fā)式發(fā)展過程中必然產(chǎn)生的問題和不足，具有一定的階段性和過程性，只有通過科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)反腐的階段特征，并針對微博反腐的階段性特點進行及時的法律規(guī)制，才能實現(xiàn)微博反腐正能量的最大化。
二、微博反腐的階段性特征
（一）大眾化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。作為一種便捷高效的反腐利器，微博由于其自身的一些特點，很可能淪為一種傳播虛假信息的工具，微博用戶的大眾化、低端化會使微博反腐的作用適得其反。正如中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授彭蘭所言，“非專業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)傳播，會導(dǎo)致信息的復(fù)雜化。信息來源的多樣性，會使信息質(zhì)量也良莠不齊�！� 當(dāng)前，一些專業(yè)的記者或新聞媒體人作為初次傳播者或意見領(lǐng)袖越來越多地參與到微博反腐中，在信息傳播、引導(dǎo)輿論上體現(xiàn)了更強的專業(yè)性及職業(yè)性，讓專業(yè)化的人群成為網(wǎng)絡(luò)反腐的主體，不僅可以最大限度地避免負效應(yīng)，同時，專業(yè)人員所具備的先天優(yōu)勢、公信力等都可以使微博反腐的效果最大化，這也將成為微博反腐的發(fā)展趨勢。
（二）非理性向理性化轉(zhuǎn)變。微博自身存在一定的非理性因素，在微博反腐過程中，一些網(wǎng)民容易受到價值觀、自身利益、個人情緒等影響，通常無法站在客觀公正的立場進行意見表達，容易對社會造成一定的負面影響，從而限制微博反腐功能的有效發(fā)揮。而與之相反的是，隨著政府信息公開力度的加大、微博監(jiān)管的加強、博主法律意識的增強，微博反腐也呈現(xiàn)出更多理性的特征，遵守網(wǎng)絡(luò)道德和法律規(guī)范，理性使用微博反腐，成為網(wǎng)民選擇的理性方式。
（三）無序性向制度化轉(zhuǎn)變。目前，由于微博反腐仍然是半官方、非正規(guī)的，其在曝光或收集腐敗線索, 監(jiān)督公職人員的行為方面具有一定的隨意性和無序性，而且微博反腐的運作流程也不夠健全，容易出現(xiàn)眾多的負面信息誤導(dǎo)公眾，甚至擾亂社會秩序。而隨著微博的不斷發(fā)展和完善，通過構(gòu)建規(guī)范的反腐流程、加強微博監(jiān)控等制度建設(shè)，微博反腐將日益成為正規(guī)渠道，成為網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉新的載體，為紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)提供更多的腐敗信息，從而使微博反腐取得最佳效果。
（四）倒逼型向主動型轉(zhuǎn)變。微博作為反腐事業(yè)的新方式，越來越受到人們的重視，微博最初只是通過文字、視頻、圖片等形式，傳播或反映一些內(nèi)容涉及官員的信息，有時甚至具有一定的娛樂性。無論是普通網(wǎng)民舉報，還是由官員的情婦、親人曝光官員的腐敗行為，都只能算是官方被動的反腐，通過曝光福報信息倒逼官方查處和辦理，這時，微博被當(dāng)做是發(fā)現(xiàn)腐敗信息的工具。而現(xiàn)在，微博反腐逐漸成為了一個系統(tǒng)性的反腐方式，紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)也越來越重視微博反腐，甚至主動參與到微博反腐的過程中，在微博反腐中充當(dāng)主體角色，從而使微博反腐成為一種主動型的反腐方式被加以利用。
三、微博反腐的法律規(guī)制
（一）明確微博反腐的立法原則。好的立法需要辯識微博反腐的階段性特征，預(yù)測其未來的發(fā)展趨向。同時，微博反腐具有特殊的功能特性: 借助微博搭建的公共領(lǐng)域話語平臺，實現(xiàn)公民權(quán)利對公權(quán)力的監(jiān)督，從而將“權(quán)力之虎”關(guān)進“權(quán)利之籠”。 微博需要在反腐和監(jiān)督公職人員方面承擔(dān)重要角色，立法要在微博的功能發(fā)揮和反腐的目標之間尋求平衡，其中重要的一條就是合法性和合目的性之間的平衡。因此，從依法進行微博反腐的角度出發(fā)，對于微博反腐行為的監(jiān)管是否成功，成為衡量微博反腐法律是否達到立法目標的重要原則。
（二）構(gòu)建微博反腐的法治化流程�！拔⒉┓锤比狈σ欢ǖ闹贫然�(guī)范，其運作流程還不完善，反腐敗機構(gòu)發(fā)現(xiàn)和收集腐敗線索具有相當(dāng)強的隨機性和偶然性。 在利用微博反腐的過程中，需要明確建立一個合法、規(guī)范的反腐流程，從而防止濫用微博打擊報復(fù)、利用微博傳播虛假信息、一些職能部門面對微博線索不作為等違法行為的發(fā)生。通過安排專業(yè)人員和機構(gòu)（未完，下一頁）
|