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對(duì)中美兩國(guó)競(jìng)技體育管理制度與運(yùn)行模式的比較
成都體育學(xué)院 李娜娜 2014/8/12 8:09:11
摘要：隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)競(jìng)技體育越來越重視。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究法、比較分析法，就中美兩國(guó)的競(jìng)技體育管理制度與運(yùn)行模式進(jìn)行比較研究，找出中美兩國(guó)各自存在的優(yōu)勢(shì)和不足，為進(jìn)一步改善我國(guó)競(jìng)技體育管理制度，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)階段社會(huì)化發(fā)展相吻合的管理制度和運(yùn)行模式提出參考性建議。
關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；管理制度；運(yùn)行模式
前言
競(jìng)技體育管理制度與運(yùn)行模式是否合適是決定一個(gè)國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展好壞的關(guān)鍵�！芭e國(guó)體制”的競(jìng)技體育管理體制就為我國(guó)的體育事業(yè)帶來了舉世矚目的輝煌，但是為保持我國(guó)體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,我國(guó)競(jìng)技體育管理制度與運(yùn)行模式還需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行取其之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短全面的深化改革。
1競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的概述
1.1競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的定義
每個(gè)國(guó)家的體育管理制度都可以從寬泛和狹義上去分析討論:寬泛的概念是指國(guó)家在制度和體系方面所采取的不同的競(jìng)技體育的形態(tài)組織、設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃分權(quán)限和運(yùn)行權(quán)力。狹義的概念是從“舉國(guó)體制”的角度去理解管理制度，它是為了在大型賽事或者國(guó)際性的高水平比賽中取得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī),在群眾體育向競(jìng)技體育轉(zhuǎn)變過程中的一種發(fā)展方式，是必然采取的一種規(guī)章制度[1]。本文所涉及的相關(guān)概念主要是從前者寬泛的概念去理解和分析的。
競(jìng)技體育的組織運(yùn)行模式主要是指內(nèi)部的各個(gè)因素之間相互影響，相互作用的結(jié)果。
1.2競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的要素
下面我們從以下三個(gè)主要的構(gòu)成因素來分析體育管理制度:機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限的劃分、運(yùn)行權(quán)力。其中設(shè)置的機(jī)構(gòu)是連結(jié)管理體制各組成要素之間的紐帶,是最基本也是最重要的因素之一,是運(yùn)行的前提條件。
競(jìng)技體育的組織運(yùn)行模式主要是以特定的體制為前提條件,在客觀上主要體現(xiàn)三種形式,其一是以政府為主體的國(guó)家體制；其二是以市場(chǎng)為方向的市場(chǎng)體制；其三是以社會(huì)為載體的社會(huì)體制。
2中美兩國(guó)競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的比較與分析
2.1中國(guó)競(jìng)技體育的管理特征與分析
一般來說，一個(gè)國(guó)家的體育體制與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制相適應(yīng)。我國(guó)是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，行政是配置資源的主要手段，體育被視為國(guó)家事業(yè)而由政府統(tǒng)一管理。所以我國(guó)競(jìng)技體育管理是一種以政府管理為主導(dǎo)，具有中國(guó)特色的政府集權(quán)管理型模式，即“舉國(guó)體制”。這種體制特點(diǎn)是管理權(quán)限過于集中，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限分工不明確，具有強(qiáng)烈的行政專權(quán)管理特色。這種管理方式曾經(jīng)為我國(guó)體育事業(yè)帶來了突飛猛進(jìn)質(zhì)的飛躍，但是隨著科技日新月異的發(fā)展，這種管理機(jī)構(gòu)的弊端也日益暴露出來，需要我們不斷創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得進(jìn)步。
中國(guó)國(guó)家體育總局是我們國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育行政管理的主體，下面分設(shè)有各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心以及體育協(xié)會(huì)。[2]由國(guó)家體育總局中央集權(quán)，統(tǒng)籌兼顧，由相關(guān)部門起草體育實(shí)施政策，由分管各個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)管理中心對(duì)各項(xiàng)體育政策進(jìn)行規(guī)范化、制度化的管理實(shí)施。
2.2美國(guó)競(jìng)技體育的管理特征與分析
美國(guó)是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)，國(guó)家對(duì)體育實(shí)行宏觀調(diào)控，社會(huì)組織以社會(huì)化和商業(yè)化為支柱，自我協(xié)調(diào)管理。美國(guó)的競(jìng)技體育管理組織是典型的社會(huì)管理型模式，政府不直接設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),也不制定統(tǒng)一的體育政策。[3]而是主要由各種社會(huì)組織自己進(jìn)行管理,實(shí)行體育自治，政府在經(jīng)費(fèi)方面也不直接進(jìn)行資助，而是通過體育營(yíng)銷手段，主要依靠社會(huì)和個(gè)人的投入來維持經(jīng)費(fèi)。這種管理模式給政府減輕了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，也是政府積極提倡的，值得我們好好學(xué)習(xí)。
美國(guó)的競(jìng)技體育管理體制是市場(chǎng)運(yùn)作下的職業(yè)體育體制，它的最大特點(diǎn)就是把體育和教育有機(jī)地結(jié)合在一起。學(xué)校在體育人才成長(zhǎng)的萌芽時(shí)期發(fā)揮著重要的作用，以興趣為主導(dǎo)，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，然后進(jìn)入各級(jí)訓(xùn)練隊(duì)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，通過層層選拔最后進(jìn)入競(jìng)技體育平臺(tái)。美國(guó)高校的競(jìng)技體育主要依托大學(xué),各個(gè)俱樂部都是自由組合成立的，采取一系列的商業(yè)化運(yùn)作手段來保障俱樂部的正常運(yùn)營(yíng)，這個(gè)就是中美兩國(guó)最本質(zhì)的體制區(qū)別之一[4]。
2.3中國(guó)競(jìng)技體育管理體制的優(yōu)勢(shì)和不足
凡事皆有利有弊,我們要以辯證的目光一分為二來看，既要看到它的優(yōu)點(diǎn)，更要看到它的不足所在。中國(guó)“舉國(guó)體制”的管理模式雖然為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),尤其是舉重，體操，乒乓球等這些強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目都在國(guó)家的大力扶持下，取得了輝煌的成績(jī)。但是，隨著社會(huì)的國(guó)際化發(fā)展，這種保守的管理體制存在的各種問題，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化競(jìng)技體育發(fā)展的需要，同時(shí)也越來越不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,我國(guó)女子網(wǎng)球的發(fā)展就是一（未完，下一頁）
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