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織好民生幸福“安全網(wǎng)” 當好企業(yè)發(fā)展“助推器”在改革創(chuàng)新中再造泰州勞動力新優(yōu)勢——在市人社局調(diào)研時的講話提綱
藍紹敏 2014/12/1 8:18:09
（接上頁）推動本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置上能夠全方位對接泰州發(fā)展急需的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的需求。第五，如何形成訂單培養(yǎng)、訂單服務(wù)、訂單招工的政府服務(wù)長效機制。第六，如何把握維護勞動者權(quán)益和維護企業(yè)發(fā)展競爭力之間的“度”。
關(guān)于下一步的工作，明根同志已經(jīng)有了很好的考慮，我都同意，希望你們認真落實推進。下面，我再強調(diào)四點意見。
第一，在促進更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)上拓展新途徑。就業(yè)是民生之本。就業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅是個人問題、家庭問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題，更是政治問題，它關(guān)系到一個人的成長、一個家庭的幸福、一個地區(qū)的發(fā)展，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)怎么關(guān)心、怎么扶持都不為過。人社部門要圍繞實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵政策和公共服務(wù)體系為抓手，建立全方位、多層次的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、促進和保障機制。一要抓政策推動。在充分把握、用足用好當前中央和省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，要大膽探索，研究制定扶持全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施，重點是將創(chuàng)業(yè)門檻降低到位、優(yōu)惠政策落實到位、改革創(chuàng)新推進到位。二要抓崗位開發(fā)。要緊緊盯住第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模；盯住勞動密集型企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)容量；盯住民營和個體經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)就業(yè)崗位；盯住企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，控制崗位流失；盯住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中拓寬就業(yè)渠道。三要抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。要著力打破影響全民創(chuàng)業(yè)的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，加快推進“低門檻、零障礙”創(chuàng)業(yè)，在泰州掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“電商創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”熱潮，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性發(fā)展。四要抓就業(yè)援助。把困難群體作為就業(yè)援助的重點。對困難家庭來講，也許一個崗位就能解決全家溫飽問題。要實行優(yōu)先扶持和重點幫助，積極為困難群體創(chuàng)造就業(yè)機會，同時加強對公益性崗位的開發(fā)和管理，確保公平合理使用。
第二，在強化社會保障上實現(xiàn)新提升。黨的十八屆三中全會、全省推進民生幸福工程會議提出建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。我們要立足泰州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，堅持改革創(chuàng)新，主動作為，認真抓好貫徹落實。一要更加注重保障公平。把解決制度缺失特別是對困難和邊緣人群的覆蓋，與健全完善社會保障待遇正常調(diào)整機制緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)平衡地區(qū)之間、制度之間的待遇水平，逐步縮小待遇差距，使廣大人民群眾平等共享發(fā)展成果。二要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展。以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更好適應(yīng)人員流動性要求為目標，探索城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合，完善醫(yī)療、工傷、生育保險市場統(tǒng)籌制度，做好制度銜接和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，努力清除影響轉(zhuǎn)移就業(yè)和享受社保待遇的障礙。三要更加注重可持續(xù)發(fā)展。隨著老齡化進程加快，實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。一方面，我們要建立健全穩(wěn)定的政府投入機制和多渠道籌資機制，完善應(yīng)對風(fēng)險的基金儲備制度；另一方面，要牢牢守住社�；鸢踩@根底線，不能有半點疏忽，確保我市社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第三，在釋放人才紅利上實施新戰(zhàn)略。要把人才建設(shè)作為一條工作主線，全力構(gòu)筑人才集聚高地，以人才催發(fā)各類要素，以人才凝聚發(fā)展后勁，以人才創(chuàng)造新的優(yōu)勢，努力走出一條“人才紅利”型發(fā)展路徑。一要完善人才政策體系。人才發(fā)展離不開政策“撬動”。要緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展方向，以引進集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、緊缺急需專業(yè)人才、高技能人才為重點，優(yōu)化人才政策“頂層設(shè)計”，打造泰州吸引和集聚人才的比較優(yōu)勢，以“政策環(huán)境”謀“人才紅利”、借“人才紅利”贏“發(fā)展紅利”。在眼光向外、抓好人才引進的同時，也要立足本土，下功夫挖掘和培養(yǎng)本地高層次人才和高技能人才，對他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職稱評定、評比選拔、流動配置、技能培訓(xùn)、激勵保障等方面，享受與引進人才同等的待遇，調(diào)動本土人才參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。二要加大人才投入力度。人才投資是效益最大的投資。對人才投入越多，人才儲備就越多，發(fā)展后勁就越足。要堅持人才經(jīng)費優(yōu)先籌措、人才投入優(yōu)先安排、人才支出優(yōu)先保證，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的人才投入動態(tài)增長機制，健全多元化人才培養(yǎng)投入機制，推進人才資源向人才資本的快速轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化。三要營造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。我們既要引才聚才、敬才重才，更要堅持“市場公認”、“學(xué)術(shù)公認”、“實績公認”，做到識才用才、優(yōu)才留才。要加快推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系，為各類人才施展才華、實現(xiàn)價值打造舞臺、提供支撐。要進一步優(yōu)化人才服務(wù)，主動關(guān)心、幫助他們解決工作和生活中的實際問題，不斷提升各類人才在泰州的“幸福指數(shù)”。
第四，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上探索新舉措。要加快建立政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的用工服務(wù)聯(lián)動機制和人力資源對接機制，為企業(yè)解決勞動用工問題形成有效支撐。一要完善優(yōu)化用工服務(wù)政策。針對重大項目、重點企業(yè)用工服務(wù)需求，抓好各項扶持政策的落實，對企業(yè)招用的外來務(wù)工人員可以優(yōu)先入籍落戶，享受社會保險同城待遇。（未完，下一頁）
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