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促進(jìn)廣西北部灣可持續(xù)發(fā)展
（作者未知） 2009/3/22
摘要：以影響北部灣可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)、資源有效利用和科技進(jìn)步三個因素為切入點，通過對現(xiàn)有稅制對其影響的分析，試就構(gòu)建利于北部灣可持續(xù)發(fā)展的稅制提出建議。
關(guān)鍵詞：北部灣；可持續(xù)發(fā)展；稅收政策
一、促進(jìn)廣西北部灣可持續(xù)發(fā)展稅收政策的現(xiàn)狀
廣西北部灣地區(qū)首先要履行國家現(xiàn)行的統(tǒng)一稅制。下面針對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)屬于民族自治區(qū)域、西部大開發(fā)地區(qū)，主要城市系沿海城市類這一特殊環(huán)境，對該經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的企業(yè)享受的環(huán)保、資源與科技優(yōu)惠稅收政策進(jìn)行分析。
(一)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅收政策
1、在南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立的被廣西科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)實行長期減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。其中高科技包括環(huán)境保護(hù)技術(shù)。
2、對為保護(hù)生態(tài)環(huán)境。退耕還生態(tài)林f生態(tài)林應(yīng)占80％以上)、還草和治理石漠化產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起lO年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
3、對污水處理項目實行價格承諾制度，允許在項目建成前三年開征污水處理費。逐步將污水處理費調(diào)整到合理的水平，并相應(yīng)提高城市供水價格，以保證企業(yè)的正常運行。
促進(jìn)環(huán)保方面的稅收政策特點：一是對環(huán)保的稅收政策重在間接鼓勵，缺乏專門性稅種，即環(huán)保稅。此稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位，比如直接控制污染的排污稅，它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的直接調(diào)控力度。二是現(xiàn)實中只以某種費用形式進(jìn)行征收。且現(xiàn)行的稅制憂惠措施的形式單一，缺乏針對性和靈活性，使得執(zhí)行過程中存在漏洞。給追求利益最大化的企業(yè)可乘之機。三是消費稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙，仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。
(二)合理利用自然資源的稅收
1、對企業(yè)主營收入占企業(yè)總收入70％以上水利企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。水利企業(yè)是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設(shè)等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)。
2、對于外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采的，除享受國家已實行的有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可以享受免繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費一年，減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費二年的政策。在中外合營方式中，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，其探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)按規(guī)定依法評估確認(rèn)，合理作價，由中方提供相關(guān)的地質(zhì)成果資料。
3、對設(shè)在我區(qū)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，國家鼓勵類企業(yè)，自治區(qū)確定的有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自治區(qū)支持用高新技術(shù)改造提升的機械、制糖、林產(chǎn)、建材、鋼鐵錳業(yè)、化工、日用品七個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，旅游資源開發(fā)企業(yè)，上市公司，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
4、將現(xiàn)行按發(fā)電項目還貸需要來核定還貸期的還本付息電價的做法改為按發(fā)電項目經(jīng)營期核定上網(wǎng)電價(經(jīng)營期火電按20年、水電按30年計算)；新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價，按自治區(qū)電網(wǎng)內(nèi)同時期建設(shè)的同類型技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機組的社會平均成本為基礎(chǔ)核定。符合環(huán)保要求的機組所增加的投資，按照國家規(guī)定另行計算發(fā)電成本，核定上網(wǎng)電價，
5、對退耕還生態(tài)林(生態(tài)林應(yīng)占80％以上)、還草和治理沙漠化產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起十年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
促進(jìn)合理利用自然資源方面的稅收政策特點：一是主要是按照國家現(xiàn)行的稅制，征收范圍還過窄，這樣既難以遏制對自然資源的過度開采，也造成資源后續(xù)產(chǎn)品比價的不合理，刺激了對非稅資源的過度開采。二是稅收調(diào)節(jié)不力。計稅依據(jù)為銷售數(shù)量和自用數(shù)量，使企業(yè)對開采而無法銷售或自用的資源不付任何稅收代價，直接鼓勵了企業(yè)和個人對資源的無序開采。三是北部灣經(jīng)濟區(qū)處于發(fā)展初級階段，為吸引外資，謀求經(jīng)濟發(fā)展甚至不惜以犧牲環(huán)境資源為代價。
(三)推動科技發(fā)展的稅收政策
1、在南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)設(shè)立的被廣西科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)實行長期減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅。
2、外商投資舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在依照上述“免二減三”規(guī)定免、減企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以延長三年減半征收企業(yè)所得稅。外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)由廣西商務(wù)廳認(rèn)定。3、以下類型的企業(yè)，免征地方所得稅
(1)屬于外商投資先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)或出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值50％以上的企業(yè)，
(2)在沿海開放城市，沿海經(jīng)濟開放區(qū)、國家級旅游城市、邊境開放城鎮(zhèn)、國家和自（未完，下一頁）
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